Процитируем высказывание Мороза дословно.
«Я провел встречу с Премьер-министром Виктором Януковичем, который выразил позицию, что на следующей неделе необходимо провести внеочередное заседание парламента, - заявил он. - Если «регионалы» будут выступать против этого, основываясь на надуманных аргументах, то это вызовет соответствующие шаги со стороны СПУ. На выборы можно идти по-разному: как члены правительства, и как представители правительства в отставке. Возможно, что СПУ выйдет из коалиции».
Поразительный факт: в одном коротком абзаце Мороз допустил три вопиющих юридических ошибки. Во-первых, после того, как Верховная Рада перестала насчитывать 300 депутатов, она утратила право решать что-либо на каких-либо заседаниях. Впрочем, об этом написано уже столько, что повторяться – означает толочь воду в ступе.
Способность Мороза отправить правительство в отставку также вызывает лишь скептическую улыбку.
Хотя бы потому, что для того, чтобы выход СПУ из коалиции стал свершившимся фактом, Мороз должен объявить об этом на пленарном заседании ВРУ. Такая норма черным по белому прописана в пункте 2 статьи 65 Регламента Верховной Рады Украины. Вспомните, как формировалась сегодняшняя коалиция – лишь после того, как СПУ прошла все процедуры, необходимые для выхода из коалиции демократических сил, Президент признал право новой коалиции на внесение кандидатуры Премьер-министра.
В связи с этим интересно, на каком таком пленарном заседании Александр Александрович намерен объявить о выходе СПУ из парламентского большинства? Даже если допустить, что парламент имеет право проводить пленарные заседания (что само по себе является юридическим нонсенсом), без доброй воли Партии регионов Морозу такого заседания не собрать: 52-х депутатов от СПУ и КПУ для кворума явно недостаточно.
Впрочем, даже если произойдет невероятное и Партия регионов предоставит Морозу возможность оформить выход СПУ из коалиции, это отнюдь не будет означать отставку Кабинета Министров. Ведь ни один правовой акт Украины не предусматривает того, что распад или переформатирование парламентского большинства автоматически влечет за собой отставку Кабмина. Дабы не быть голословными, обратимся к законодательству.
Итак, 115 статья Конституции гласит, что «Кабинет Министров Украины слагает полномочия перед новоизбранной Верховной Радой Украины.
Премьер-министр Украины, другие члены Кабинета министров Украины имеют право заявить Верховной Раде Украины о своей отставке.
Отставка Премьер-министра Украины, принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины влекут за собой отставку всего состава Кабинета Министров Украины».
И – все. Ни слова о том, что полномочия Кабмина каким-то образом зависят от распада парламентской коалиции.
Аналогично (то есть никак) эту ситуацию трактует и Закон о Кабинете Министров Украины.
Его 13 статья, регламентирующая досрочное прекращение полномочий Кабмина, гласит, что правительство уходит в отставку только в случае «принятия Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины, отставки Премьер-министра по поданному им заявлению, прекращения полномочий Премьер-министра Украины в связи с невозможностью испонения им полномочий по состоянию здоровья и смерти Премьер-министра».
О коалиции депутатских фракций, опять же ни слова.
Зато проясняет эту ситуацию столь любимый александром Александровичем регламент Верховной Рады. Правда проясняет он ее отнюдь не так, как хотелось бы того горе-спикеру.
Пункт 5 уже упомянутой 65-й статьи Регламента гласит, что «После выхода или исключения депутатской фракции из коалиции Верховная Рада в установленном законом порядке может принять решение об увольнении с должностей членов Кабинета министров Украины, кандидатуры которых были предложены депутатской фракцией, которая вышла или была исключена из коалиции». Таким образом, в случае выхода СПУ из коалиции, отставка угрожает лишь министрам-социалистам: Николаю Рудьковскому, Станиславу Николаенко, Василию Цушко и, возможно, председателю Фонда государственного имущества Валентине Семенюк. Кстати, отставка троих из четырех перечисленных политиков будет воспринята украинским обществом «на ура».
Что же касается отставки Кабмина в целом, то Регламент Верховной Рады косвенно утверждает, что распад коалиции не является достаточным основанием для нее. Цитируем пункт 4 статьи 64 Регламента ВРУ:
«В случае прекращения деятельности коалиции или заключения нового текста коалиционного соглашения до назначения Верховной Радой Украины на соответствующую должность кандидатуры, предложенной этой коалицией, внесенное коалицией предложение в отношении этой кандидатуры не считается отозванным, ясли коалицией в новом составе не принято другое решение».
Правда, упомянутый пункт говорит лишь о внесенных, но еще не утвержденных кандидатурах Премьер-министра или отдельных министров, однако по отношению к действующим министрам такая норма должна действовать и подавно, поскольку их назначала не коалиция, как таковая, а Верховная Рада. Соответственно, и увольнять их может лишь она же.
Таким образом, угроза Александра Мороза в адрес Партии регионов является ничем иным, как пустым сотрясанием воздуха. Единственное, к чему может привести его демарш – это к увольнению его же однопартийцев с постов в исполнительной власти. Что, безусловно, будет только на руку Виктору Януковичу, который избавится от необходимости ради поддержания имиджа человека слова отбиваться от нападок, вызванных нерадивостью министров от СПУ.
