Украина и Кавказ. Часть 1. Грузинский гамбит

Отношения между нашими странами (а в особенности – украинским и грузинским народами) имеет давнюю историю. Кавказ, и, в частности, Грузия, притягивали и Лесю Украинку, и Тараса Шевченко. Именно на грузинкой земле учился первый Президент Украины Михаил Грушевский. Можно сказать, что некое взаимное притяжение, своеобразный магнетизм способствовал укреплению симпатии между государствами на уровне ведущих деятелей культуры. В конечном итоге это нашло свое выражение и на высшем политическом уровне уже в наше время, когда оба государства обрели независимость и возможность идти своими собственными путями на просторах истории.

С геополитической точки зрения Грузия для Украины – это ключ к каспийским энергоресурсам, важнейший транспортный коридор с Востока на Запад, надежный политический союзник, а также зеркало собственных ошибок и просчетов. Не даром пути обоих государств после распада Советского Союза весьма схожи. Даже ошибки в сфере государственного управления имеют общий характер и последствия на внешнюю политику.

Украина для Грузии – это, в первую очередь, геополитический союзник в противостоянии с Кремлем, крупный экономический партнер, а также, как ни странно, пример развития самостоятельного независимого государства. Не зря в приватных беседах грузинские эксперты и госчиновники часто отмечают, что украинские внутриполитические проблемы часто находят свой аналог и в Грузии.

Как бы то ни было, интенсивная фаза развития двусторонних отношений и стратегического партнерства обрела свое начало после «Революции роз – 2003» и «Оранжевой революции – 2004», когда президентами обеих государств были выбраны соответственно Михаил Саакашвили и Виктор Ющенко. Вообще, между двумя упомянутыми политиками намного больше общего, чем различий, что на внешнеполитическом уровне не оставляет им других перспектив, как стратегическое партнерство и сотрудничество, в том числе, и на личностном уровне. Апогеем этого процесса стало вхождение Михаила Саакашвили в ряды кумовей Виктора Ющенка.

Возвращаясь к геополитике, отметим, что внешнеполитические интересы двух стран совпадают в таких вопросах как европейская и евроатлантическая интеграция, взаимная помощь в отстаивании интересов перед Москвой, сотрудничество в энергетической сфере, укрепление экономической привлекательности Черноморского региона и создание благоприятного инвестиционного климата, а также разрешение «замороженных конфликтов», в первую очередь, в Абхазии и Южной Осетии.

Инструментарий для достижения упомянутых общих целей вырабатывается в основном на двустороннем уровне, хотя особые надежды на этом поприще возлагаются на Организацию за демократию и экономическое развитие – ГУАМ. Но эта тема заслуживает отдельного рассмотрения.

Анализируя экономические результаты сотрудничества Украины и Грузии, следует отметить, в первую очередь, такие проекты как железнодорожно-паромная переправа Поти/Батуми – Ильичевск, нефтепровод Баку – Супса, достаточно крупные контракты с грузинской стороной на закупку продукции украинского ВПК, увеличение товарооборота между странами до 440 млн. долл. США в 2006 году – рост на 50% в сравнении с 2005 годом, запуск в работу Соглашения о свободной торговле, подписанного в 1995 году.

Вполне естественно, что вышеупомянутые договоренности и соглашения работают с наличием проблемных вопросов и временами даже конфликтами интересов. К примеру, только сейчас намечаются подвижки относительно допуска украинской табачной продукции на грузинский рынок в рамках Соглашения о свободной торговле, т.к. до этого Тбилиси не пускал этот вид  товара, понимая неконкурентоспособность своих производителей в этой сфере.

Кроме того, часть соглашений экономического характера откровенно зависит от политической конъюнктуры в обеих странах. Взять хотя бы нефтепровод Баку – Супса, на который возлагались большие надежды в Киеве в вопросе диверсификации источников энергоресурсов. Как показала практика, уже после выхода первого нефтяного танкера из Супсы до отказа наполненного «черным золотом» в направлении Ильичевска, при помощи соответствующего звонка из Кремля и резкого изменения позиции руководства Украины, он так и не смог попасть в украинский порт по причине отказа на разгрузку. Неудивительно, что в дальнейшем на политическом уровне в Киеве и Москве было сделано все, чтобы каспийская нефть так и осталась нереализованной мечтой для Украины.

На данный момент в украинско-грузинских отношениях остается группа проблемных вопросов, все они имеют исключительно экономический характер. К упомянутой проблеме допуска украинской табачной продукции на грузинские рынки добавляется вопрос с установкой квот украинским морякам на вылов рыбы в грузинских водах Черного моря, а также вопрос по возвращению контроля над собственностью Украины в Абхазии. Все эти проблемы локального характера и с грузинской стороны заметно желание их разрешить в ближайшей перспективе.

Резюмируя, отметим, что Украина получает экономическую выгоду от сотрудничества с Грузией и частично реализует свои интересы в регионе при грузинском содействии, хотя масштаб этих интересов и самой выгоды пока мал. В политическом плане Грузия – надежный союзник и образец того, какими должны быть отношения с другими государствами, представляющими реальный интерес для отечественной внешней политики. В геополитическом аспекте – Грузия остается одной из немногих стран, которая имеет схожие стратегические цели и задачи, а именно – европейская и евроатлантическая интеграция, уменьшения энергетической зависимости от России и консолидация совместных ресурсов для укрепления влияния в регионе. Исходя из этого, взгляды из Москвы, Брюсселя и Вашингтона на Киев и Тбилиси зачастую совпадают. Грузинское направление украинской внешней политики можно в целом назвать успешным, но и оно требует выхода на новый качественный уровень.