Как прессе и наблюдателям распознать и заблокировать попытки фальсификации голосования

Несмотря на все ухищрения и технические новшества, а многие из внедряются именно затем, чтобы усложнить «труд» фальсификаторов, пока в полностью автоматизированном процессе подсчета голосов останется хоть одна кнопка, которую должна нажать человеческая рука, до тех пор сохранится возможность маневра для «грязной» игры. Пусть на дворе уже XXI-й век, но древний как мир прием фальсификации по-прежнему востребован, что и подтвердили, например, выборы президента Мексики годичной давности.

Более того, в таких странах, как, например, государства Латинской Америки, фальсификация выборов превратилась уже в подобие политической традиции.

Давайте не будем уподобляться генералам, которые готовятся к прошедшей войне, и уже сейчас ознакомимся, какие именно приемы фальсификации могут применяться в контексте наших сегодняшних реалий, а также в чем заключаются их сильные и слабые стороны.

Предлагаем расположить приемы по восходящей – от базовых через комбинированные к многоуровневым. Данный подход представляется адекватным, если рассматривать весь спектр методов фальсификации выборов с практической стороны. Критериями отнесения к той или иной группе выступают - эффективность способа (потенциальное количество голосов «за» или «погашенных» голосов конкурента), количество необходимых ресурсов и сложность организации (количество исполнителей, технического персонала и сотрудников штаба).

Сразу обозначим, что абсолютно все способы фальсификации – это нарушение закона, которое влечет за собой уголовную ответственность и довольно жесткое наказание. Во всей красе и максимально детализировано о них могли бы рассказать непосредственные участники, самые неудачливые из которых сегодня находятся в местах не столь отдаленных…

В данном же случае список приемов приводится с одной целью – облегчить наблюдателям и прессе задачу распознать и заблокировать фальсификацию в день голосования.

Базовые способы фальсификации.

1. Выдача нескольких бюллетеней одному избирателю – самый «кондовый» из вариантов. Прост и удобен, тем более, если на участке царит суматоха, а наблюдатели и пресса «спят».

2. Выдача бюллетеней без документов, удостоверяющих личность – еще один простой и доступный способ. Эффективен, естественно, лишь в случае многократного применения на каждом участке.

3. «Перекладывание бюллетеней» - при подсчете голосов урны распечатываются и все бюллетени высыпаются на стол. Затем члены комиссии становятся вокруг стола и раскладывают их по стопкам – за партии/блоки, недействительные и «против всех». Задача - засунуть бюллетени конкурента в стопку партии-заказчика. Путем нехитрой процедуры «нужный» участник получает дополнительное количество голосов, а конкурент аналогичное число теряет. Вспомните об этом, когда при подсчете голосов председатель комиссии вдруг нервно попросит наблюдателей и журналистов, присутствующих при подсчете, не приближаться ближе, чем на 3, а лучше 5-10 метров. И догадайтесь, зачем это делается и почему нарушителя так нервно угрожают выставить за дверь силами милиции.

4. «Обмен результатами» – финальное количество голосов одних субъектов избирательного процесса записывается в графы других. Такая фальсификация возможна лишь после проведения официального подсчета на этапе составления протокола о результатах выборов. Для осуществления необходимо, чтобы вся избирательная комиссия действовала сообща (вариант – договоренность между двумя доминирующими силами), так как процедура заполнения протокола о результатах выборов производится в присутствии всех членов комиссии.

5. «Двойной стол» – украинский вклад в мировую копилку фальсификации. Родом из Западной Украины, края мастеров столярного дела. В столе члена комиссии (чаще всего председателя) есть двойное дно, куда заранее закладываются заполненные бюллетени. В нужный момент бюллетени подменяются.

6. «Один доллар» (подкуп) – когда-то достаточно распространенный и популярный способ фальсификации. Сегодня сработает разве что в глуши. Все очень просто - за каждый голос в пользу того или иного списка платится определенная сумма денег.

При внешней примитивности содержит слишком много недостатков - от того, что проверить «правильность» заполнения бюллетеня нельзя, и заканчивая тем, что нет никаких гарантий, что исполнители просто не разворуют отпущенные на эти цели деньги. Распространенный вариант, когда он применяется в связке с админресурсом (выборы – 2002, 2004) – контролерами выступают «авторитетные» люди (голова сельсовета, председатель колхоза с удостоверениями наблюдателей), которые становятся возле урны и требуют, чтобы проголосовавший демонстрировал заполненный бюллетень.

7. «Порча» бюллетеней, заполненных в пользу «неправильной» партии, путем внесения нескольких отметок. В результате этого бюллетени признаются недействительными. На профессиональном сленге это называется «гасить бюллетени».

Как это происходит в реальности ? Наиболее продвинутые «уникумы» умудряются засунуть под ноготь пальца грифель карандаша и во время процедуры подсчета вносят в бюллетень дополнительные отметки. Самый распространенный вариант – проставить в хаотическом порядке галочки напротив названий партий или блоков/фамилий кандидатов. Натренированный фальсификатор таким образом может испортить до нескольких сотен бюллетеней «невыгодных» участников выборов.

Пример из жизни: во время парламентской кампании-2002 на одном из участков Харькова председатель комиссии в этих целях воспользовалась ручкой. И вот, когда наблюдатели заметили ее махинации, ручку пришлось оперативно «ронять» в сапог и до самого закрытия участка испытывать болезненные неудобства. Эффективность способа находится в прямой зависимости от активности/подготовленности наблюдателей, а также от расстановки сил внутри комиссии. А в тех случаях, когда партия/блок по данному округу преодолевает трехпроцентный барьер с минимальным отрывом, «погашенные» несколько десятков – пару сотен бюллетеней на каждом участке – это уже смертельный удар для конкурента.

8. Намеренная порча бюллетеней заранее – делается затем, чтобы их не хватило избирателям, которые в данном регионе большинством поддерживают (или не поддерживают) конкурента. То есть, применяется тактика «выжженной земли». Как это выглядит на практике? Одно из высокоэффективных воплощений – это бюллетень «с браком» - в общее количество по участку/округу закладывается определенное количество бюллетеней (обычно 10-20 %), например, с точкой в квадратике напротив нужного участника. Если избиратель голосует за данную партию, его голос считается действительным. Но если избиратель отдаст предпочтение конкуренту, при подсчете такой бюллетень с чистой совестью объявляется недействительным, ведь он содержит пометки напротив двух партийных списков. Часто такие бюллетени появляются ближе к концу дня голосования, когда становится ясно, что на данном конкретном участке с перевесом лидируют конкуренты.

9. Изъятие при подсчете бюллетеней, проголосованных за политических оппонентов. Наглядно представим себе процесс подсчета голосов: на стол вываливаются бюллетени из всех урн и члены комиссии начинают раскладывать их по стопкам - за конкретную партию/блок, недействительные и «против всех».

Недостатки: попробуйте запихнуть в карманы несколько листов формата немного меньшего чем А4, и Вы поймете, о чем идет речь. Кроме того, состав избирательных комиссий чаще всего весьма разнообразный, а это дополнительный способ контроля.

10. «Срезание конкурента» – перед процедурой подсчета голосов комиссия обязана «погасить» неиспользованные бюллетени. Они пересчитываются, их количество оглашается, затем председатель срезает у стопки правый нижний угол. Способ хорошо работает, когда конкурент располагается в списке на первых или последних позициях. Почему? Очень просто – небольшая ловкость рук, делается «кукла», и вот уже у стопки бюллетеней конкурента отрезается правый верхний либо правый нижний угол, а драгоценные голоса отправляются в разряд «погашенных бюллетеней». Что касается их неиспользованных собратьев, то им тоже находится применение. Но об этом – в следующей части.