Именно фактор времени, шаг за шагом сужающий поле маневра, вынуждает российское руководство к более решительным шагам и необходимости обозначить вектор своих интересов.

Опасный контекст

Стоящая перед российским руководством задача тем более сложна, что распадается на два подпункта, которые если и не являются взаимоисключающими, то обладают разновекторной направленностью.

Пункт первый - смена главы Российской Федерации. Пункт второй – сохранение при этом верховной власти за силами, которые стоят во главе аппарата управления страной последние 7-8 лет. В административной плоскости это означает сохранение во главе всех трех властей групп выходцев из Петербурга, разнородных по составу и интересам. В контексте характерной для России экономической и управленческой модели правильное решение административного уравнения – это одновременно и сохранение за «питерской» группой экономических и финансовых рычагов.

Почему только такое решение задачи является единственно необходимым и возможным? Для того, чтобы, по словам «говорящих голов», обеспечить «стабильность» в стране и продолжить традиции «преемственности власти»?

Даже беглый взгляд на историю России последних 16 лет показывает, что президентские выборы выступали отправной точкой для наиболее масштабного передела собственности. Оставим за скобками 96-й год и «семибанкирщину» как прямой итог победы Ельцина. Нас интересует более близкий пример – год 2000-й. Вопреки объявленной новым президентом «равноудаленности олигархов от власти» период 2000 – 2002 гг. характеризуется новым всплеском масштабного передела собственности. Российский исследователь Сергей Перегудов, анализируя взаимодействие крупных ФПГ и кремлевского руководства, отмечает, что в авангарде процесса находились именно те из олигархов, кто мог похвастаться выходами на президентский уровень взаимодействия - Президента РФ и его администрация – Олег Дерипаска («Сибирский алюминий»), Роман Абрамович («Сибнефть»), Михаил Фридман («Альфа-групп»), Александр Мамут («МДМ»), Борис Кузык («Новые программы и концепции») etc. Возросшую роль административного ресурса в борьбе за собственность отмечает и Яков Паппэ, приводя список 17 компаний, осуществивших в этот период наиболее знаковые поглощения.

Шаг за шагом

Отталкиваясь от решения российского президента, вырисовывается следующий алгоритм, призванный решить проблему демократического транзита. Сначала «Единая Россия» с Путиным во главе федерального списка получает в декабре более 50 % голосов. Или формирует в Думе большинство вместе с «левой ногой партии власти» – «Справедливой Россией» Сергея Миронова. И вот здесь первый опасный момент - российская конституция не разрешает совмещение, поэтому Путину придется досрочно сложить полномочия президента. Теперь проясняется роль нового российского премьера – в этот короткий промежуток сразу после отставки Путина и.о. президента становится Владимир Зубков, который и вносит кандидатуру Путина в Госдуму. Малоизвестный еще месяц назад чиновник всегда входил в ближайшее окружение Путина, но отведенная ему роль красноречиво характеризует, что на сегодняшний день это один из немногих людей, кому Путин может доверять.

А это означает, что благодаря такой комбинации на старт президентских выборов российские политические лидеры выходят во всеоружии и выигрывают их для кандидата от власти.

Изучая сильные и уязвимые стороны такого алгоритма, сразу же необходимо оговорить, что существует две плоскости предложенной схемы: политическая и юридическая. И здесь мы говорим только о политическом ракурсе.

Как видим, согласно этой версии, конкретная кандидатура преемника как таковая роли не играет. Здесь возможны вариации - Владимир Зубков, Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, да и кто угодно другой. Главная задача, которая ставится перед будущим и.о. президента – внести кандидатуру Путина в Госдуму по итогам выборов.

Во-вторых, такой ход ломает стратегию всех потенциальных соперников, потому что позволяет решить проблему с опережением на три месяца. Конкуренты (сразу оговорим – если такие вдруг появятся) просто не успевают перестроить стратегию кампании и полноценно включиться в борьбу.

Слабое звено

Предложенный вариант повторяет комбинацию 1999-го года с отставкой Ельцина, правда, с одним нюансом. Тогда идея «семьи» заключалась в том, чтобы поставить во главе страны человека, во-первых, нового в высших эшелонах власти, а значит, не связанного конкретно ни с одной из групп влияния в окружении российского президента и ни с одной из групп интересов – представителей крупнейшего бизнеса. Во-вторых, алгоритм избрания на высший государственный пост выходца из Петербурга Владимира Путина предполагал, естественно, пакет гарантий и обязательств. Но самое главное, изначально предполагалось окружить нового президента тесным кольцом ставленников «семьи» – премьер Михаил Касьянов, глава АП Александр Волошин, «силовики» Владимир Рушайло и Игорь Сергеев etc – контролирующих конкретные рычаги как госаппарата вплоть до Администрации президента. На Касьянова, Волошина и других возлагалась роль фильтра и страховки от любых, даже самых неожиданных решений новоизбранного президента.

В период 2000 – 2004-го годов, используя, как завесу, развернувшуюся борьбу внутри окружения нового президента и зацикленность финансово-промышленных группировок на новом витке передела собственности, Путин сформировал собственную неформальную вертикаль, инкорпорировав лояльных чиновников в состав административно-управленческой вертикали, законодательной власти и через институт представителей президента на региональный уровень. К началу 2004-го большинство ставленников «семьи» были окончательно вытеснены из верхнего эшелона власти, финальным аккордом здесь стала отставка Михаила Касьянова в феврале 2004-го.

Именно отсюда глубокое сомнение, что «питерские» пойдут на повторение схемы 1999-2000 годов в «чистом» виде.

На пороге политической реформы ?

Таким образом, мы видим, что «питерские» надеются разрешить жизненно важную проблему, опередив любых потенциальных конкурентов еще на старте. Точнее, еще до старта. Налицо двойная стратегия – в то время как ажиотаж раскручивается вокруг президентских выборов, ключевым моментом выступает именно контроль над Госдумой. Надвигающиеся выборы стали отправной точкой для перегруппировки внутри «питерского» клана, но именно с помощью перегруппировки и предполагается решить проблему сохранения выходцев из Петербурга у власти.

По большому счету, уязвимое место всех схем подобного рода – это попытка наложить сложившуюся между кланами систему неформальных связей на государственный аппарат со свойственным только ему ресурсом и распределением компетенции.

Клановые связи доминируют, но лишь до момента прямого столкновения с государственным механизмом – конфликты безальтернативно заканчивались победой именно административного рычага. Так происходило потому, что административный аппарат обладает более устойчивым характером, а также концентрирует широкий спектр ресурсов – от финансовых и до аппарата насилия и судебной вертикали. Лучшим примером здесь является поражение «семьи» и ряда олигархов, как только возникла ситуация противостояния с «питерскими». В качестве второго уязвимого момента отметим человеческий фактор.