Победить инфляцию

28 марта Министерство экономики обнародовало доработанный План антиинфляционных мер на 2008 год.

Первичный вариант этого документа был принят за основу на заседании Кабмина еще месяц назад, 22 февраля, вызвав повышенную заинтересованность Национального банка и жесткую критику со стороны Секретариата Президента из-за несогласованности положений Плана с главой государства.

НБУ стремится к увеличению собственной роли в реализации антиинфляционных мер. В частности, речь идет о законодательном усилении полномочий главного финансового учреждения страны в отношении определения и достижения инфляционной цели, а также об упразднении практики ежеквартальной авансовой уплаты средств в государственный бюджет.

Что касается канцелярии главы государства, то ее критика Плана (в исполнении руководителя главной службы социально-экономического развития Романа Жуковского), с одной стороны, укладывается в схемы политического противостояния Президента и Премьера (постоянно выливающегося в «пикировки» в том числе и в отношении сферы экономики). Однако в то же время президентская заинтересованность в поиске путей решения экономических проблем на общегосударственном уровне вполне объяснима. Статус главы государства обязывает держат в поле зрения деятельность исполнительной власти (тем более, что экономическая безопасность – одна из наиболее важных составляющих национальной безопасности в целом).

Основные претензии президентской канцелярии касались, прежде всего, стремления Кабмина к реализации антиинфляционной политики через сокращение предложения денег и административное регулирование цен. На это указывалось в письме руководителя СП Виктора Балоги, переданном Премьеру 22 февраля. Как разъяснил Жуковский, жесткая монетарная политика может иметь двоякий эффект. Инфляцию такие меры способны снизить, однако в то же время они содержат в себе угрозу снижения роста экономики страны.

В первичном варианте Плана административному регулированию экономики действительно уделялось достаточно серьезное внимание. Среди мер, которые правительство планировало принять для снижения уровня инфляции были «недопущение необоснованного повышения цен на отдельные социально важные товары», «повышение эффективности администрирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального хозяйства», «меры по оптимизации государственного регулирования цен».

В новом варианте документа (перечень пунктов которого по сравнению с предыдущим расширен до 57 вместо 54) акценты расставлены несколько по-другому. Прежде всего, Кабмин планирует пересмотреть принципы социальной политики. Так, в 2009 году правительство предлагает увеличивать социальные выплаты исключительно в жесткой привязке к темпам роста производительности труда. Кроме того, дополнительные, сверхплановые средства, полученные в результате приватизации объектов госсобственности в 2008-ом (рассматриваемые в свое время как источник финансирования соцвыплат) должны будут удерживаться на счетах Госказначейства с целью использования их для финансирования инновационных проектов в следующем году.

В то же время, правительство Тимошенко одновременно с выдвижением Плана антиинфляционных мер с соответствующими положениями несколько непоследовательно заявляет об увеличении минимальных пенсий до также увеличиваемого прожиточного минимума (481 гривны).

Реализация плана по борьбе с инфляцией предусматривает дефицит бюджета в 1,2 – 1,5% ВВП (в предыдущем варианте документа речь шла о 2%). Среди других запланированных мер стоит отдельно упомянуть постепенный переход к «плавающему» обменному курсу. Как известно, на данный момент Нацбанк удерживает курс доллара на уровне 4,95 – 5,25 гривны. В то же время Международный валютный фонд настойчиво рекомендует Украине перейти к гибкому обменному курсу национальной валюты. Принятие этой меры позволит таргетировать инфляционные процессы.

Очевидно, что Кабмин, кроме всего прочего, возлагает большие надежды и на внесение изменений в бюджет-2008. Изначально при принятия главного финансового документа на текущий год шла речь о необходимости его дальнейшей корректировки. В силу сложной ситуации с инфляционными процессами, эта необходимость только актуализировалась. Главной проблемой для правительства, очевидно, будет выплата долгов «Сбербанка», напрямую влияющая на уровень инфляции. Впрочем, теоретически мер, запланированных правительством может оказаться достаточно для замедления темпов роста цен в ближайшее время. Но гарантии того, что в следующем году инфляция вновь не будет шокирующей, нет.