На фоне горящей в Харькове «Барабашовки» и коалиционно-оппозиционных разборок в Верховной Раде как-то не особо заметно прошло событие, связанное с Решением № 6 рп от 16.04.2008 Конституционного Суда. Это решение стало ответом на запрос Президента в Конституционный Суд относительно возможности принятия Конституции на референдуме.

Вот, что сказано в резолюционной части этого решения зафиксировано дословно следующее:

«Конституционный Суд Украины решил:

1. В аспекте возбужденного по конституционному представлению вопроса положений части второй статьи 72 в системной связи со статьей 5 Конституции Украины следует понимать так, что народ как носитель суверенитета и единый источник власти в Украине может реализовывать на всеукраинском референдуме по народной инициативе свое исключительное право определять и изменять конституционный строй Украины в порядке, который должен быть определен Конституцией и законами Украины.

2. В аспекте конституционных представлений положения части второй статьи 72 Конституции Украины в контексте положений статьи 5 Конституции Украины следует понимать так, что народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в Украине, осуществляя свое волеизъявление через всеукраинский референдум по народной инициативе, может в порядке, который должен быть определен Конституцией и законами Украины, принимать законы Украины (вносить в них изменения), кроме законов, принятие которых на референдуме не допускается согласно Конституции Украины.

3. Положение части второй статьи 94 Конституции Украины необходимо понимать так, что процедура подписания и обнародования законов, установленная ею, не применяется к законам, принятых референдумом.

4. Положения части второй, третьей статьи 5, статьи 69 Конституции Украины следует понимать так, что решения всеукраинского референдума по принятию законов является окончательным и не требует какого-либо утверждения, в том числе Верховной Радой Украины.

5. Обратить внимание Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины, Президента Украины на необходимости инициирования и приведения действующего законодательства Украины по вопросам референдумов в соответствие нормам действующей Конституции Украины.

6. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано».

С одной стороны, это означает, что, согласно п. 4 решения КСУ, Президенту дали «зеленый свет» на принятие новой (!) Конституции в обход парламента. Может быть поэтому на недавнем заседании главы государства с губернаторами в СП, одним из главных обсуждаемых вопросов был вопрос проведения конституционного референдума.

С другой стороны, скептики утверждают, что решение суда не дает Президенту право сейчас поменять Основной Закон вне стен парламента, ссылаясь на п. 1 решения КС, где речь идет о том, что менять конституционный строй можно только в порядке, который должен быть определен Конституцией Украины, а нынешняя Конституция включает в себя прохождение этого вопроса через парламент. То есть по этой логике вначале надо принять изменения в Конституцию, позволяющие проводить такие референдумы.

Однако в мотивационной части решения КС записан один интересный момент: «..Принятие Конституции Украины Верховной Радой Украины (в 1996 году – ред.) было непосредственным актом реализации суверенитета народа, который только одноразово уполномочил Верховную Раду Украины на ее принятие. Это подтверждается пунктом 1 статьи 85 Конституции Украины, которое не предусматривает права Верховной Рады Украины на принятие Конституции Украины…», т.е. парламент может вносить только изменения и дополнение в действующую Конституцию, а не принимать новую – это право исключительно народа. Однако в той же мотивационной части указано, что прежде, чем проводить референдум по принятию новой Конституции, необходимо провести референдум о целесообразности такого действия. На практике это означает, что сначала нужно провести референдум с вопросом «Согласны ли Вы с необходимостью принятия новой Конституции?», и только после утвердительного ответа большинства украинских граждан можно проводить референдум о принятии нового Основного Закона.

Так что ничто не мешает Президенту огласить референдум по народной инициативе и, как говорил Наполеон, «ввязаться в бой, а там смотреть». То есть уже к 28 июня этого года в День Конституции (как планировал Президент) можно провести первый референдум, а уже осенью, в случае успеха – второй, решающий. Так что 23 апреля, когда будет презентован проект президентского варианта Конституции, можно ожидать также информацию о возможной дате референдума, если Верховная Рада будет неспособна ее принять.

В любом случае глава государства благодаря решению КС получил козырь в давлении на Верховную Раду, чтобы, как и его предшественник, добиться от парламента выгодного для себя документа. Если же этого не произойдет, то можно ожидать такой широкомасштабный политический кризис, который может привести к досрочным и парламентским, и президентским выборам, либо в установлении диктатуры одной из сторон конфликта. Так что, возможно, депутатам не удастся полноценно отдохнуть и поработать в комитетах, а парламентский кризис, связанный с вопросом по перевыборах в Харькове, покажется парламентариям «цветочками».