Виктор Ющенко вполне может оставить страну на полгода без парламента, причем на законных основаниях. Это обеспечит ему возвращение в большую политическую игру с позиций самого сильного игрока.
Угроза введения прямого президентского правления, которой часто пугают отечественные политики и эксперты в ходе обострения политического кризиса в стране, вполне может стать реальностью. Причем на абсолютно законных основаниях.
То, что нынешняя Верховная Рада практически обречена, подтверждает твердое намерение Виктора Ющенко распустить парламент, если новая коалиция, согласно Конституции, не будет сформирована в месячный срок. Оснований так поступить у Президента лишь одно – не дать возможность голосовать конституционному большинству в парламенте, которое, имея более 300 голосов, может не только окончательно похоронить президентские планы по переизбранию на второй срок, но и лишить реальных рычагов политического влияния уже сейчас путем внесения изменений в Конституцию и преодоления президентского вето.
С другой стороны команда главы государства понимает, что перспективы пропрезидентских сил, пойдут они одной колонной в именном блоке Ющенко или несколькими, не будут существенно влиять на формирование коалиции в новом парламенте, поэтому риски от досрочных выборов также велики. Но все же, это время Виктор Ющенко сможет использовать для укрепления собственных позиций в преддверие президентской гонки.
Для этого не нужно вводить танки под парламент. Ввести, по сути, прямое президентское правление можно и не выходя за рамки закона. Просто необходимо на длительное время оставить страну без высшего законодательного органа, который не только не сможет принимать законы, но и сформировать антипрезидентское правительство.
Механизм реализации такого сценария выглядит достаточно просто. Для начала, в течение месяца не должна быть сформирована коалиция, тогда у Президента появится право согласно ст. 90 Конституции распустить парламент. Однако, во-первых, это право, а не обязанность главы государства. Это дает возможность подгонять дату выборов под политическую конъюнктуру. А во-вторых, согласно той же статье 90 Президент досрочно прекращает полномочия парламента со всеми вытекающими отсюда последствиями. А именно, Рада будет неполномочной, то есть не сможет выполнять свои функции согласно ст. 85 Конституции, включая принятие законов и т.д.
Что же тут такого скажете вы, ведь, мы уже проходили это в 2007 году и два месяца кампании не так уж и страшно. В то же время, если вчитаться в новый избирательный закон принятый как раз к прошлогодней парламентской гонке дает оснований для волнения парламентариев. Так, п.п.9,10 статьи 102. Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» гласят: «Внеочередные выборы депутатов признаются такими, что не состоялись, если в них приняло участие меньше половины от количества избирателей, включенных в списки избирателей»… «В случае признания внеочередных выборов депутатов такими, что не состоялись, Центральная избирательная комиссия не позднее как в двухмесячный срок со дня внеочередных выборов объявляет о начале повторных внеочередных выборов депутатов. Повторные внеочередные выборы депутатов проводятся в порядке и в сроки, установленные этим разделом. При этом на повторных внеочередных выборах депутатов не применяется требование части девятой этой статьи».
На практике это будет означать, что если выборы, скажем, припадут на новогодние и рождественские праздники и явка избирателей составит менее 50%, то такие выборы будут недействительными. После этого ЦИК сможет 2 месяца размышлять, когда назначить дату новых выборов, а далее страна еще на 2 месяца окунется в новую избирательную кампанию. Поменять же избирательный закон, а тем более, добиться того, чтобы он вступил в силу, депутаты не успеют, ведь для этого у Президента есть уже появиться право прекратить полномочия Рады.
Так что, Виктор Ющенко вполне может оставить страну в сумме на полгода без парламента. Новая Верховная Рада в этом случае соберется не раньше апреля. Еще два месяца на коалициаду и формирование правительства, а это уже июнь – официальный старт президентской гонки. При этом не факт, что новый парламент сможет сформировать коалицию и новое правительство, но Президенту это и не нужно, ведь такую Раду нельзя распустить в последние 6 месяцев полномочий Президента. То есть, реально легитимным и действующим институтом власти на все это время останется Президент. Поскольку правительство будет работать в режиме и.о. а исполняющий обязанности Премьера и, выражаясь цитатой Кучмы после назначения Кинаха, «полнокровный» глава правительства – это две большие разницы. И создание технического правительства президентским указом к тому времени будет уже вовсе не плодом бурной фантазии. Данный сценарий обеспечит Виктору Ющенко возвращение в большую политическую игру с позиций самого сильного игрока, а, значит, и увеличит его шансы на переизбрание. И самое главное, сохранив демократические декорации – следование букве закона, в Украине может укрепиться абсолютно авторитарный режим.
НОВОСТИ
