Мнение директора Института глобальных стратегий о создании коалиции в парламенте, об изменениях в правительстве, а также о роспуске Верховной Рады и старте президентской гонки.
Вадим Юрьевич, как вы считаете, создана ли уже коалиция в парламенте?
Формально да, а юридически и формально нет. Она, скорее всего, анонсирована, как коалиция на уровне договоренностей руководителей фракций, но полноценная и соответствующая регламенту и Конституции коалиция не создана, поскольку для этого надо письменное согласие всех членов фракций, которые являются субъектами коалиционнобразущего процесса. Сейчас в Верховной Раде сформировалось ситуативное парламентское большинство, которое избрало главой Верховной Рады Владимира Литвина. Это ситуативное большинство состоит из голосов БЮТ, БЛ, части НУ-НС и КПУ. Понятно, что формализовать такое большинство через коалиционный договор и коалицию, как конституционную норму и институт украинского парламентаризма с коммунистами и «Нашей Украиной» невозможно. Поэтому коалиция есть как результат избрания Литвина, она есть как желание Юлии Тимошенко и Литвина использовать это избрание как факт коалиционности и, стало быть, как завершение коалиционного кризиса связанного с отсутствием главы Верховной Рады. Коалиция есть в сознании широких масс, поскольку для многих неэкспертов, а простых обывателей, зрителей и просто интересующихся политиков эта коалиция есть, поскольку избрали Литвина. Если апеллировать Конституцией, регламентом и четкими юридическими процедурами, то коалиции, конечно же, нет. То есть она есть, но при этом она не существует, или наоборот она существует, но ее нет.
По вашему мнению, за четыре дня что-нибудь изменится?
Нет. Сейчас изменений не надо. Дело в том, что избрание Литвина означает разблокирование работы парламента и тем самым является частичным разрешением парламентского кризиса.
Зачем Тимошенко тогда соблюдает процедуру создания коалиции?
Да нет, ей и так хорошо. Парламент заработал, Литвин в какой-то степени будет зависеть от БЮТ в дальнейшей своей работе, правительство получает возможность различных ситуативных большинств по тем или иным законопроектам, поскольку часть НУ-НС будет голосовать в унисон с БЮТ и эти же голосования в унисон с БЮТ, НУ-НС и БЛ будут иногда поддерживать коммунисты. Поэтому правительство может работать именно с ситуативным большинством и вносить все законопроекты, которые их интересуют. Если же полностью идти по юридически точному маршруту оформления коалиции, то тут возникают достаточно проблемные развилки для самого парламента, для БЮТ и для нынешнего правительства и самой Тимошенко.
Какие именно проблемы?
Коммунисты и НУ-НС никогда не объединятся формально и поэтому внутри большинства начнутся антагонизмы. То есть опять таки начнутся кризисогенные явления. Во-вторых, если идти по четкому юридическому треку формирования коалиции, то для начала надо собрать подписи, затем, если даже наберется 226 голосов, то вступает тридцатидневный термин для формирования нового правительства. Затем коалиция должна выдвинуть кандидатуру Премьер-министра нового. Затем у Президента есть 15 дней для консультаций по премьеру, а это значит время для торга, это инструмент торга и затем должно быть голосование по Премьер-министру, которое может принести сюрпризы. Например, если коммунисты поддержат, а НУ-НС не даст на 100% голоса своих членов фракции. Это Тимошенко не надо. Сейчас она будет вещей в тандеме Тимошенко-Литвин, и будет клепать одноразовое большинство, под тот или иной закон маневрируя и апеллируя голосами четырех фракций. Зачем ей опираться на три фракции, которые могут войти в коалицию, юридически оформить и быть зависимой от каких-то оппортунистических групп внутри этих фракций, если у нее есть поле для маневра. Теперь она может работать налево и направо, в буквальном смысле слова.
Я думаю, что Президент и фракция НУ-НС будут настаивать на юридически полном и плотном оформлении такой коалиции, но вряд ли Премьер-министр будет уделять этому значение. У нее и так все хорошо.
Стоит ли рассчитывать на изменения в правительстве?
Если они будут, то они будут косметическими. Самые актуальные изменения коснутся ФГИ и АМК. АМКУ отдадут Жвании, а Гайдук станет вице-премьером по топливно-энергетическому комплексу.
Говорят, что Литвин получит кресло главы АМКУ и Минтранс?
Возможно, но я думаю, АМКУ отдадут Жвании. Я думаю, что так Тимошенко рассчитается за поддержку НУ-НС.
Есть информация, что в правительстве появится Тигипко и Медведчук. Насколько это реально?
В этом правительстве они места не получат. Медведчук появится в правительстве, если Тимошенко выиграет 2009 год, но для этого надо сначала выиграть.
Сегодня Александр Ефремов заявил о том, что Ющенко имеет право распустить Раду. Воспользуется ли он этим?
Право у него есть, так как коалиция не создана, но если сейчас ее распускать, то виноватым во всех грехах мнимых и реальных будет Президент. По сути это следовало из вчерашнего выступления Тимошенко по украинским телеканалам. С юридической точки зрения – это был правильный шаг Президента, но есть еще политика, а политика и юриспруденция совпадают. С политической точки зрения идти сейчас на роспуск парламента, после того как вроде бы кризис в парламенте разрешен, поскольку Рада получила спикера, это значит идти на встречные обвинения в «кризисных кознях» со стороны Президента. Собственно, он уже вчера получил такую порцию обвинений в том же выступлении Тимошенко, только это касалось октябрьского указа. Теперь с такой же порцией выступит не только Тимошенко, но и Литвин, который пришел, чтоб быть главой Верховной Рады не на месяц и не на два, а на годика четыре. С политической точки зрения право Президента на роспуск парламента заблокировано.
Единственный вариант роспуска парламента – это когда Партия регионов положит мандаты, но тогда ее обвинят в том, что она дестабилизирует ситуацию, раскручивает кризис и действует по принципу, чем хуже, тем лучше. Это такая имиджевая ловушка, в которой находится и Президент, и Партия регионов. Если сейчас они будут действовать по закону и по праву, то на них обрушится весь огонь черного пиара. Они будут отвечать не только за политический, но еще и за экономический кризис.
Как повлияет создание коалиции на рейтинг Партии регионов?
Партия регионов не смогла вернуться во власть и теперь выглядит как проигравшая. Если Партия регионов не будет вести активную оппозиционную деятельность, причем не, только в парламенте, но и вне парламента, то партию будет лихорадить. Партия в таком случае будет развязываться. В таком случае власть у партии Януковича будет уменьшаться, ведь он уже не будет нужен как электоральный лидер. Всегда позиции Януковича укреплялись тогда, когда проводились выборы, поскольку он единственный брендовый политик в Партии регионов. Когда выборов нет, в партии начинаются центробежные движения, поэтому Партии регионов нужен драйв, нужен тонус, нужен движняк …. Партии регионов надо заняться социальной оппозицией и параллельно надо начать президентскую компанию Януковича. Здесь надо поймать дно кризиса и сделать правильные акценты.
Беседовал Михаил Маркечко
НОВОСТИ
