Эпистолярный жанр в украинской политике – явление не самое распространенное. Тем более, у действующих политиков, обычно гневными эпистолами разражаются политики в отставке для сведения счетов с повергнувшими их оппонентами. Да и вообще, судьба такого рода «произведений» у нас довольно одиозна: известное «письмо трех» против оппозиции в 2000 году вызвало сомнение в либеральном имидже тогдашнего премьера Ющенко. Внутренняя же корреспонденция Кабмина обычно не выносится на обсуждение…
Стал ли министр финансов Украины Виктор Пинзеник жертвой Интернета и заложником компроматной войны против Тимошенко? Такое вполне возможно: во-первых, письмо датировано 6 января, и если бы Пинзеник был заинтересован в его опубликовании, оно появилось бы в СМИ гораздо оперативнее. Во-вторых, судя по последующей реакции главного финансиста, он не отказывался от письма как такового, но разъяснял, что существует внутренняя корреспонденция в Кабмине, не подлежащая разглашению. В-третьих, по стилю – это действительно типичный анализ, сделанный главой ведомства для своего высокого начальства, а не публицистка с пиар-целями. Так что делать из министра финансов оппозиционера, похоже, пока преждевременно.
И, тем не менее, став фигурантом «эпистолярного скандала», Пинзеник вынужден жить с этим дальше. И возможно, письмо это отразится на его политической карьере очередным поворотом.
Что же пишет лидер партии «Реформы и порядок»? Базовый тезис - бюджет на 2009 год не будет выполнен - денег едва хватит на социальные выплаты. Он считает, что ситуация в Украине – наихудшая в мире, и напоминает, что еще в октябре он предупреждал о резком снижении темпов роста ВВП и промышленного производства.
В частности, он ожидал, что в ноябре падение ВВП составит 5-7%: «Мой прогноз оказался оптимистическим. В ноябре падение составило 14,4%. А показатели спада экономики в I квартале будут намного хуже тех, которые я демонстрировал на заседании Кабмина». Не верит министр и в то, что ВВП в 2009 году вырастет на 0,4%. По его мнению, даже прогноз падения за год на 5% оптимистичен.
При этом в конце 2008 года 308 местных бюджетов отреагировали на кризис снижением налоговых поступлений, а большая их часть столкнулась с проблемами при выплате зарплаты бюджетникам. Снижение налоговых платежей делает нереальным финансирование в 2009 году расходов общего фонда сводного бюджета в размере 84,8 млрд. грн. По подсчетам Пинзеника, реальные доходы общего фонда сводного бюджета составят 225,3 млрд грн вместо ожидаемых 310 млрд грн, что всего на 0,7 млрд грн больше, чем в 2008 году. Последнее повышение акцизов добавит всего 2,2 млрд грн.
Это означает, что доходов бюджета едва хватит на защищенные социальные статьи (зарплаты, пенсии, стипендии, наука, медицина, высшее образование, армия, компенсации по энергоносителям, обслуживание госдолга) – 225,9 млрд грн. Только на погашение внешних долгов требуется 17,2 млрд грн, а внутренних – 14,5 млрд грн. Эти расходы составят 99% реальных трат бюджета, тогда как в 2008 году – 79%.
Если учитывать заложенный в бюджете рост зарплат и непокрытый дефицит Пенсионного фонда в 4,2 млрд грн, расходы "превысят реальные возможности бюджета". На незащищенные статьи расходов – капитальные программы, строительство, исследования, предоставление кредитов, закупку медикаментов – не будет направлено ничего. Это приведет к падению тех секторов экономики, которые не получат ожидаемый госзаказ. При этом дефицит бюджета – 31,1 млрд грн.
Пинзеник уверен, что с таким бюджетом Украина не сможет выжить. Поэтому он предложил Кабмину и Верховной раде сократить фонд оплаты труда органов власти не на запланированные 10%, а на 20%, а зарплату министров – на 40-50%, а также отменить льготы чиновникам и депутатам. В то же время необходимо увеличить коммунальные тарифы для «обеспеченных граждан», а бесплатные учебники и питание в школах, и возможность бесплатного обучения в вузах предоставлять только детям из малообеспеченных семей. В учреждениях здравоохранения надо ввести платные услуги.
Похоже, докладную записку Пинзеника внимательно прочитал… Леонид Черновецкий. Инициативы мэра по введению платных услуг в больницах Киева и очередные эскапады на тему обложения богатых налогом – как раз в духе инициатив Пинзеника. Что же касается сокращения зарплаты министрам, то эта мера как раз и отдает дешевым социальным популизмом. Именно этот пассаж заставляет усомниться в том, не «приделали» ли аналитической записке Пинзеника некий «хвост» в виде рекомендаций явно ультра-популисткого характера? Чтобы на фоне Тимошенко, которую традиционно обвиняют в социальном популизме, выглядеть еще более «революционно».
Вряд ли ликвидация выдачи бесплатных учебников и питания может существенно наполнить бюджет. Как-то смешно даже думать об этом. Да и в условиях предвыборной кампании такое просто невозможно. Введение тотально платного образования? А по какому критерию нужно считать семью малообеспеченной? Вчерашний менеджер среднего звена, сидящий ныне по уши в кредитных обязательствах, может ли считаться ныне малообеспеченным? Или в их число автоматом будут зачислены все кухаркины дети, вне зависимости от того, работает ли кухарка в школьной столовой или ресторане? Так ведь рестораны нынче не в моде, и зарплату персоналу там тоже не выплачивают...
Вряд ли сокращение зарплаты министрам способно глобально вытянуть бюджет за 2009 год. «Дыра» в бюджете составляет 85 млрд грн. Неужели лишь за счет урезания формально не такой уж высокой зарплаты чиновникам и ликвидации бесплатных завтраков эту дыру можно залатать? Смешно как-то.
Конечно, как рядовому обывателю, автору этих строк, в числе прочих, будет приятно узнать, что наши «слуги народа» тоже страдают от невыплат зарплат, и тем более, жертвуют свои гроши в пользу спасения отечества. Но даже если представить такой шаг Юлии Владимировны, не начнутся ли сразу же вопли о неслыханной одноразовой популистской акции из стана всех ее недругов – от Президента и регионалов до все того же мэра Киева?
Говорить же о сокращении зарплат органам власти в регионах бессмысленно, увы, по сути. Провинциальный чиновник только увеличит сумму взяток с населения, что в условиях кризиса озлобит народ еще больше. А самого чиновника озлобит против Центра, что уже чревато анархией в державе как раз в годину кризиса. Может начаться откровенный саботаж со стороны местного чиновничества, чем не преминут воспользоваться все те же оппоненты правительства. И, в конце концов, кто сказал, что такой шаг вообще будет сделан – даже в случае, если в регионы будет спущена директива урезать зарплаты местным органам власти, эту инициативу просто проигнорируют. Или кто-то думает, что в стране существует такой железный контроль, который способен обеспечить реализацию подобных инициатив? При железном контроле сама ситуация в Украине была бы в целом иной.
Так что письмо Пинзеника напоминает все подобные книги и статьи – от «Капитала» до диссидентских писаний советского времени. Апокалиптический анализ нынешней ситуации, построенный в целом на верных фактах, сочетается с полной беспомощностью в предложениях о путях выхода из ситуации. Или рисуются полные социальной утопичности проекты, большая часть которых, похоже, как раз рассчитана на внешний пиар, чем на конкретную реализацию.
Хотя по тому же «Капиталу» несколько раз пытались перекроить мировую историю. Слава Богу, попытки эти ныне себя исчерпали…
Так что «гора» компромата родила очередную мышь. То, что в стране плохо, и что нам, возможно, таки хуже всех, мы и так знаем. Но выходить из кризиса нужно явно не пинзениковскими способами. Системное реформирование – вот в чем нуждается отечественная экономика.
Но вряд ли до очередных президентских выборов этим кто-то займется. Ситуация текущего момента требует выжить, не сокращая при этом социально значимые статьи бюджета. Что и делает премьер.
НОВОСТИ
