Совершенно очевидно, что «танцует» проект тот, кто вкладывает в него деньги. Европа согласна вложиться в модернизацию ГТС, если Украина выполнит все условия, поставленные самой же Европой и МВФ. То есть, украинская ГТС отходит под европейский контроль. Не хотели продать России – продали Западу. Себе не оставили…
Да и не могли оставить. Кризис, необходимость транша МВФ, политическая борьба между высшими должностными лицами государства - все это окончательно затягивало украинскую ГТС в круговорот европейских интересов. Европа, наконец, определилась с единственным своим интересом в Украине – с газотранспортной системой. После зимней газовой войны и постоянных просьб вперемежку с шантажом получить деньги на модернизацию ГТС от России, принимая во внимание предвыборный период в Украине, Запад решился дать денег, даже в условиях кризиса. Правда, выставив Украине ряд жестких условий.
Инвестиции для модернизации украинской ГТС будут выделены при четких гарантиях со стороны Киева провести модернизацию системы в соответствии с требованиями ЕС.
Европейская комиссия и международные финансовые институции намерены закрепить такие гарантии в заключительной декларации, которая будет подписана по итогам конференции, сказал накануне конференции источник в Еврокомиссии.
Европа жаждет получить от Киев реальные гарантии, что реформы в Украине будут проводиться по рецептам МВФ. Какого рода эти репцеты – известно всему СНГ со времен шоковой терапии начала 1990-х. Но в Европе настроены решительно: «Нам нужны обязательства с украинской стороны в отношении реализации этой программы для улучшения прозрачности и транзита. То, что произошло в январе, не должно повториться вновь».
В Еврокомиссии называют срок, в течение которого будет модернизироваться ГТС – 7 лет. Предварительная общая стоимость проектов - 2,5 млрд долларов. При этом программа увеличение эффективности должна быть прописана так, чтобы не повлиять на транзит газа в ЕС.
В ближайшие десятилетия спрос на газ в Европе не уменьшится, и, наоборот, увеличится. Именно поэтому Украина остается очень важным партнером Евросоюза по вопросам транзита газа, как говорят сами еврочиновники. Хоть в чем-то украинская «особость» и важность для Европы была признана!
«Правительство Украины обеспечит независимость оператора газотранспортной системы (ГТС) Украины, что касается его юридической и организационной формы, процедур принятия решений и составления бухгалтерской отчетности, предоставив оператору газотранспортной системы возможность использовать поступления от доходов от транспортирования газа трубопроводами высокого давления, а также его хранения, и действенными возможностями в отношении поддерживания финансового стабильного положения» - сказано в проекте документа.
Очень важным является и зафиксированное там же обязательство правительства жестко контролировать использование средств на модернизацию ГТС. В соответствии с проектом документа, украинская сторона готова позволить оператору ГТС работать на коммерческих принципах. Кабмин обязуется обеспечить формирование тарифов на доступ к сети с учетом необходимости обеспечения целостности и усовершенствования системы, а также отражения реальных понесенных расходов, включая надлежащую доходность инвестиций, говорится в проекте декларации.
В соответствии с Директивами 2003/55/ЕС и, в частности, статей 19 и 25, украинское государство будет предоставлять третьим сторонам доступ к хранилищам на прозрачных коммерческих условиях и под контролем регуляторного органа.
Согласно еще одному пункту проекта декларации, правительство обязуется разработать до конца 2009 года Программу реформирования газового сектора в 2010-2011 годах, которая бы соответствовала Соглашению об Ассоциации между ЕС и Украиной и присоединения Украины к Соглашению Энергетического Сообщества.
В ходе подготовки к конференции Украине отказали в самой сладкой форме выдачи кредита – единоразовой безвозмездной помощи. Решили, учитывая, в какую страну идут эти средства, и считая деньги в кризисный период, собрать сумму в виде инвестиций. При этом вместо 2,5 млрд. евро, как планировалось в начале, будет 2,5 млрд. долларов. Ну что же, и на том спасибо. Меньше расхитят на месте.
Еще одно требование – гарантии со стороны Кабмина независимости «Укртрансгаза» и «обеспечение для этого оператора поступления от доходов от передачи газа газопроводами высокого давления и от его хранения» на уровне, достаточном для стабильного функционирования компании.
Правительство обязуется также открыть украинскую ГТС для доступа сторонних компаний, желающих прокачивать газ по газопроводам высокого давления и «предоставить третьим сторонам доступ к подземным хранилищам газа на прозрачных, коммерческих условия». То есть, Фирташам и прочим Европа приказал поставить заслон. Тарифы на прокачку и хранение газа должны быть установлены с использованием открытой методологии, быть экономически обоснованными и «недискриминационными».
Конкретное финансирование отдельных статей реконструкции ГТС распределяется образом. 1,435 млрд. долларов предлагается потратить на реконструкцию и замену компрессорных станций на всех ветках газопроводов высокого давления. Ремонт линейной части трубопроводов обойдется в 616 млн.долларов, реконструкция двух крупнейших ПГХ - Богородчанского и Бильче-Волыцко-Угерского «выльется» в 455 млн. долларов. Строительство фазоизмерительных станций на востоке Украины потребует 448 млн. долларов. Также будет построены новые технические газопроводы Новопсков-Ужгород и Торжок-Долина. На это требуется 5,5 млрд. долларов, а увеличение пропускной способности ГТС Украины составит 58,6 млрд. кубометров ежегодно.
«В связи с этим очевидно, что обустройство и функционирование украинской ГТС на общеевропейских принципах и стандартах является гармоничной составляющей общего процесса интеграции энергорынков Украины и ЕС» - заверила Тимошенко.
В то же время Москва открыто выразила недовольство саммитом, демонстративно уйдя оттуда практически после открытия. «Нам не интересно, что будет происходить дальше» - отметили в российской делегации. В Газпроме считают, что сумма, необходимая для модернизации украинской ГТС, должна быть в 10 раз больше той, которая обсуждается в Брюсселе.
Итак, Европа дала Украине «зеленый свет» и связала ее достаточными – в европейском представлении – обязательствами. Очевидно, что европейцы на данном этапе победили в битве за контроль на ГТС, а россияне – проиграли. «Украинская газотранспортная система является фундаментальной в европейской системе поставок газа», - заявила комиссар ЕС Беннита Ферреро-Вальднер на открытии Брюссельской конференции. Теперь этот, пока самый эффективный путь поставки голубого топлива в ЕС, делает Украину зависимой от европейских энергетических аппетитов. Реконструкция позволит увеличить прокачку по трубе на 25%, и уже этот факт заставляет ЕС раскошелиться.
Однако можно спрогнозировать и еще один, геоэкономический и геополитический, итог состоявшегося в Брюсселе. Контроль над ГТС и защита своих инвестиций на время перекрывают России возможность установить контроль над Украиной по самому жесткому – грузинскому – сценарию. Европа не позволит, чтобы кто-то доминировал на территории, куда вложены ее капиталы. Лишь после постройки Северного и Южного потоков ситуация изменится. У нашего государства есть около двух лет, в течение которых мы можем выступать объектов монопольного интереса европейцев в плане энерготранзита. Позже, с появлением альтернативных маршрутов, у России будут снова развязаны руки, а Европа начнет терять интерес к украинской ГТС. Зачем договариваться еще и с Киевом, когда можно сразу же напрямую – с Москвой.
У России есть пока одна техническая, но геоэкономически определяющая, проблема – ПГХ на пути новых газопроводов. ПГХ остается непревзойденным активом Украины, подарком ей от глобальной экономики советских времен. И задача Киева пока – выжать из проекта все возможное и максимально долго сохранять заинтересованность к своей ГТС. Задача Москвы – построить обходные маршруты и выйти с новыми предложениями на Европу. Задача Европы – диверсифицировать маршруты газовых поставок и обеспечить их безопасность. Срок энергетического «ухаживания» за Украиной со стороны ЕС зависит лишь от того, как скоро в Европу придет альтернативный конец российской трубы.
Справка:
По состоянию на 1 января 2008 года, газотранспортная система ДК Укртрансгаз состояла из 71 компрессорной станции общей мощностью 5405,1 МВт. Длина магистральных газопроводов и газопроводов-отводов составляет 37 тыс. км. Пропускная способность ГТС Украины составляет: на входе – 288, на выходе – 178,5 млрд куб. м,, в том числе в страны Европы – 142,5 млрд куб. м.
НОВОСТИ
