Поводом для решения Проди подать в отставку послужило то, что сенат отказался поддержать правительственную инициативу о продлении пребывания итальянских военнослужащих в составе сил НАТО в Афганистане. Италия располагает там контингентом в 1900 военных, которые являются важным сдерживающим фактором в этой стране. Сразу после того, как стало известно об отставке итальянского правительства, афганский президент Хамид Карзай обратился с просьбой к Италии и к Канаде не выводить своих солдат из страны и продолжить свою миссию в составе сил НАТО.
В парламентско-президентской республике, которой является Италия, большинство полномочий сосредоточено в двухпалатном парламенте страны, но президент также является сильной фигурой и имеет право распустить парламент и назначить новые выборы в случае кризисной ситуации. Проведя необходимые консультации с политическими партиями, представленными в законодательном органе страны, президент Италии Джоржо Наполитано принял решение не распускать парламент и дать лево-центристкому правительству Романо Проди шанс получить вотум доверия в сенате и палате представителей. Симпатии президента, который является ветераном левого движения Италии, были и остаются на стороне премьера, - более того, десять лет назад, когда Проди впервые стал премьером-министром, Наполитано занимал в его правительстве пост министра внутренних дел.
По результатам предыдущих выборов, левый блок во главе с Проди опередил оппонентов с минимальным перевесом. Особенно это чувствуется в итальянском сенате, где проправительственные партии имеют перевес всего в 2 голоса, и именно сенат провалил правительственную резолюцию по Афганистану. Проблема левоцентриского правительства состоит ещё в том, что под руководством Проди, который не является лидером одной партии, объединился конгломерат из бывших христианских демократов левого толка, бывших коммунистов, зеленых и даже левых радикалов.
Итальянский премьер обратился к парламенту с программой, состоящей из 12 пунктов. В частности, правительство совместно с парламентским большинством планируют воплотить в жизнь новую избирательную реформу. Сейчас в стране действует избирательный закон, принятый год назад – буквально за неделю до выборов. Его автором является главный противник правительственной коалиции – Берлускони. По замыслу сторонников Проди, реформа должна, в первую очередь, касаться Сената, который сейчас избирается на мажоритарной основе, по принципу равного представительства регионов.
В представленном плане экономического развития страны Проди пообещал уделить особое внимание вопросу энергетической политики Италии. Во время своего недавнего визита в Москву, Проди удалось достичь сенсационных договоренностей о допуске итальянский компании к добыче российских нефти и газа. Потенциально это делает Италию крупным игроком на европейском энергетическом рынке.
28 февраля Романо Проди одержал победу: ему удалось заручиться поддержкой Сената. То, что Проди «ходил по лезвию ножа», подтверждают результаты голосования за его программу деятельности: ее поддержали 162 сенатора при необходимом минимуме в 160 голосов. Чтобы заручиться поддержкой сенаторов, премьер намекнул, что военное присутствие НАТО в Афганистане – отнюдь не единственно возможный вариант урегулирования ситуации в этой стране. Кроме того, он пообещал не ускорять принятие закона о расширении прав граждан, состоящих в гражданских браках, в том числе и однополых. Наконец, крупным партиям Проди посулил изъятие из избирательного законодательства привилегий для мелких партий, дабы не допустить существенного влияния политических маргиналов на результаты волеизъявления граждан.
Правительственный кризис в Италии интересен тем, что почти в точности повторяет сегодняшнюю ситуацию в Украине. Виктор Янукович, как и его итальянский коллега, огромное внимание уделяет энергетическим переговорам с Россией. Правда, никому достоверно неизвестно, о чем именно договаривался с северными соседями украинский премьер, однако желание Украины получить доступ к добыче российских энергоносителей было озвучено.
Стремлением к укреплению энергетической независимости сходство Украины и Италии не исчерпывается. В нашей стране, как и на Аппенинах, обсуждается изменение избирательного законодательства с целью устранения с политической арены мелких партий. Правда, в качестве основного механизма для этого предлагается не лишение партий привилегий, а увеличение избирательного барьера, однако это уже детали.
Есть и другие аналогии. Уже в ближайшие недели правительство Януковича должно представить на рассмотрение парламента программу собственной деятельности. И отнюдь не факт, что антикризисная коалиция будет единодушна при голосовании в ее поддержку. Как и в Италии, в Украине диссонансом могут прозвучать голоса коммунистов. Позиция КПУ, в первую очередь, зависит от того, как правительство пропишет перспективы международного сотрудничества Украины в военной сфере – главным образом, вопрос участия нашей страны в совместных учениях со странами НАТО. Виктор Янукович уже заявил, что не видит в таком сотрудничестве ничего предосудительного. Позиция коммунистов, как известно, диаметрально противоположна.
Впрочем, отклонение парламентом программы действий правительства отнюдь не является в нашей стране причиной отставки Кабмина. Зато, в случае одобрения, она дает Кабинету Министров годовую индульгенцию от вотума недоверия. И на этом аналогии с итальянскими событиями последних недель заканчиваются. Согласитесь, весьма трудно представить себе, что Виктор Янукович подаст в отставку из-за того, что парламент не одобрит предложенный им план действий.
