Встреча Райс с израильской коллегой обусловлена возобновлением интереса Соединительных Штатов и Израиля к саудовскому ближневосточному плану 2002 года. План, в частности, предлагал Израилю нормальные отношения с арабским миром в обмен на передачу палестинцам территорий, занятых в 1967 году. Хотя, разумеется, саудовские предложения не могут заменить мирную «дорожную карту» ближневосточного квартета: США, ЕС, ООН и России.
Кондолизза Райс считает, что план, выдвинутый тогда наследным принцем, а теперь королем Саудовской Аравии Абдулой, был похвальной инициативой, но не основанием для переговоров. Эта инициатива с самого начала содержала неприемлемые пункты. Она была поддержана Лигой арабских стран в Бейруте, где было акцентировано внимание на вопросе возвращения палестинских беженцев, что неприемлемо для Израиля, поскольку переселение на его территорию нескольких миллионов палестинских арабов угрожает существованию Израиля как еврейского государства.
Впрочем, вопреки всем видимым недостаткам, этот план может послужить отправной точкой для возвращения арабов и израильтянин к столу мирных переговоров. Он подчеркивает возрастающую готовность союзных американцам арабских режимов принять непосредственное участие в улаживании палестино-израильского конфликта. В этом смысле израильский премьер-министр Эхуд Ольмерт усматривает в нем «положительные элементы» и надеется, что Лига арабских государств на своей встрече в Эр-Рияде 28 марта подтвердит стремление к нормализации дипломатических связей с Израилем.
Похоже, что иракская кампания США и, как следствие, переформатирование сфер влияния на Ближнем Востоке, выдвигает на первый план региональную дипломатию. Предложение, которое повторно будет вынесено для обсуждения Лигой арабских стран, также подчеркивает рост статуса Саудовской Аравии как влиятельного регионального посредника. Не менее важно, что саудовская мирная инициатива, рассматривая палестинскую проблему, принимает во внимание также и другие страны. Кроме того, реализация мирного плана выдвигает Саудовскую Аравию в качестве регионального противовеса росту влияния Ирана на Ближнем Востоке.
При всех минусах для Израиля, саудовская инициатива может потенциально помочь премьер-министру ЭхудуОльмерту найти новые подходы в реализации израильской внешней политики после того, как спровоцированная в 2006 году исламскими террористами из «Хезболлы» Ливанская война разрушила планы одностороннего ухода израильтян с Западного берега. Обещая в перспективе установление израильско-арабского мира, саудовский план помогает Ольмерту отвлечь внимание от последствий неудачной ливанской кампании и коррупционных скандалов. Израиль дальновидно желает предоставить саудовскому мирному предложению второй шанс, поскольку видит возрастающее иранское влияние на своем «заднем дворе».
Парламентская победа «ХАМАС» в Палестинской автономии в январе 2006, война Израиля с «Хезболлой» и межсектантская борьба в Ливане очерчивают угрозы, которые несут Иран и исламские террористические организации прозападным суннитским режимам и еврейскому государству. Вместе с тем, появилась возможность существенно потеснить экстремистов в палестинской власти и изменить конфигурацию старых «разделительных линий» на Ближнем Востоке. И в этом смысле взгляды израильтян, умеренных палестинцев и прагматично настроенных арабских и мусульманских лидеров начинают постепенно продвигаться в сторону сближения.
Тем не менее, не следует преувеличивать внезапный «всплеск» подобного взаимопонимания. Ведь его побуждающей причиной стал вовсе не результат удачного диалога представителей различных вероисповеданий или продуктивная работа специальных ближневосточных мирных посланников. Скорее всего, фактором сближения послужил личный рациональный интерес, который сам по себе является редким «товаром» на Ближнем Востоке.
Саудовская монархия вместе с Египтом, Иорданией и другими суннитскими арабскими режимами рассматривает шиитский режим в Иране (который из всех сил старается приобрести ядерное оружие) как самую большую угрозу своего выживания. Террористический мятеж, расчленивший Ирак, старание «Хезболлы» управлять Ливаном и увеличениевлияния «мусульманского братства» в Египте угрожают крушением арабским элитам, находящимся при власти. В этих обстоятельствах усиление стратегического союза с США и «молчаливый союз» с Израилем против Ирана – жизненно важны для Саудовской Аравии и умеренных арабских режимов.
Впрочем, в случае с мирной инициативой Саудовской Аравии, скорее, можно говорить о самом процессе, чем его возможном результате. В этой «коалиции интересов» палестинский вопрос — вторичный, поскольку палестинцы как всегда разделены, и, при отсутствии эффективного лидерства, могут внести немного позитива в достижение региональной стабильности. Однако, очевидно, что даже продолжительные мирные переговоры в ближневосточном регионе – это, все-таки, минимальное, но продвижение вперед. А привлечение Израилем хотя бы ситуативных союзников в арабском мире можно считать однозначно положительным достижением ближневосточного мирного процесса.
