Как известно, именно таким образом в 2000 году пытался усилить свою власть второй украинский президент. Правда, Кучма находился на пике могущества, а Ющенко все больше превращается в «декоративного» главу государства. Но есть и другое отличие.

Как заявил «президентский депутат», идея референдума опирается на решение Конституционного суда от 5 октября 2005 года. Это решение толкует ст. 5 Конституции (номер статьи плюс дата дали повод обозвать решение «Три пятерки»), согласно которой источником власти в Украине является народ. По мнению известного юриста Зварича, данное решение позволяет не только принимать конституционные изменения на референдуме, но и непосредственно имплементировать их в Основной Закон.

Напомним, Кучма в свое время так и не смог заставить депутатов одобрить реформу Конституции, поддержанную в апреле 2000 г. около 80% голосовавших. Сейчас у Ющенко, видимо, считают, что времена изменились.

На самом деле все несколько сложнее. Конкретно в решении говорится так: «Только народ имеет право непосредственно путем всеукраинского референдума определять конституционный строй в Украине, который закрепляется Конституцией Украины, а также изменять конституционный строй внесением изменений в Основной Закон Украины в порядке, установленном его разделом XIII»*.

Раздел XIII предусматривает «референдумные» изменения Конституции, но во всех случаях прописано и утверждение этих изменений парламентом (причем – конституционным большинством в 300 голосов). Однако, как считают некоторые опрошенные нами правоведы и политики, в решении «Три пятерки» этот раздел касается только изменений Конституции. А не принятия Основного Закона в целом.

Тем более, что в мотивационной части решения есть и такая фраза: «Из нормативно-правового содержания положений частей второй, третьей статьи 5 Основного Закона Украины <…> следует, что народ имеет право принимать новую Конституцию Украины».

Излишне говорить, что политические оппоненты Ющенко с его сторонниками категорически не согласны. Разумеется, не нам судить, кто прав – формулировка столь расплывчата, что может потребоваться еще одно «разъясняющее» решение КС. Но отбрасывать чисто юридическую возможность конституционного референдума причин нет.

При этом сама идея такого референдума в окружении нынешнего Президента не нова. Но весной 2005-го, когда она обсуждалась президентскими сторонниками, решения «Три пятерки» еще не существовало. А потом была предвыборная кампания и долгая «коалициада» - в общем, руки дошли только сейчас.

Не случайно только 2 ноября Президент издал указ о создании Конституционной комиссии, которая – по официальной версии – подготовила бы проект изменений в Конституцию, которые помогли бы заполнить имеющиеся в ее нынешней редакции лакуны и сгладить двусмысленности.

Однако ВРУ и Кабмин, которым предлагалось (как и депутатским фракциям) направить в комиссию своих представителей, предложение проигнорировали – видимо, полагая, что только начни процесс, и его уже не остановить. Более того, заморожено и создание аналогичной комиссии в Верховной Раде – несмотря на то, что ее инициировал сам спикер Александр Мороз.

Показательно, что инициативы по «лобовой» отмене политреформы сейчас приостановлены. Работа над обращением об отмене реформы в КС депутатами от «Нашей Украины» идет ни шатко, ни валко – точнее, по информации некоторых участников процесса, оно давно готово, но нет «отмашки» Президента. Аналогично, не обращаются в КС и давние враги реформы из стана БЮТ.

Очевидно, что у Ющенко, во-первых, нет уверенности в благоприятном решении КС. А во-вторых, даже если такое решение будет, оно способно повергнуть страну в глубочайший политический кризис. Что не нужно (пока?) ни Ющенко, ни Юлии Тимошенко.

В этой ситуации попытка референдума может позволить «не догнать, так хоть согреться». Помните, как тот же Кучма любил помахать над оппонентами «дубиной референдума»? И депутаты шли навстречу Президенту в разных вопросах…

Другое дело, что для этого необходимы реальная воля и власть, которых у Ющенко, как уже говорилось, куда меньше, чем было у Кучмы. К тому же, оружием Президента может воспользоваться «враг»: в ответ на заявление Зварича Виктор Янукович заявил, что в случае проведения референдума Партия регионов будет выносить на него и некие «свои вопросы». Какую именно они будут носить направленность, предсказать несложно. Ясно одно: снимать с повестки дня столь увлекательную тему никто не будет. Возможно даже, все ближайшие три года.