История переговоров Украины с ВТО, имеющая конечной целью присоединение нашего государства к мировому торговому клубу, насчитывает уже более 12 лет. За это время проведено 17 официальных заседаний рабочей группы по рассмотрению заявки Украины о вступлении в эту организацию. 13 декабря 2006 года Верховная Рада завершила процесс адаптации украинского законодательства к нормам Всемирной торговой организации. Фактически, сроки вступления Украины в ВТО зависят сейчас лишь от того, насколько быстро рабочая группа ВТО рассмотрит все изменения украинского законодательства и двусторонние протоколы, подписанные Украиной.
Напомним, что в ВТО входят 150 стран, через которые проходит 95% мирового торгового оборота. Кроме России и Беларуси, все окружающие Украину государства уже являются членами мирового торгового клуба. Более того, на государства-участники ВТО приходится около 70% украинского экспорта, что подтверждает насущную необходимость присоединения нашей страны к ВТО.
Первая половина апреля этого года ознаменовалась несколькими пессимистическими заявлениями влиятельных украинских политиков по теме вступления в ВТО. В частности, министр экономики Анатолий Кинах не исключает, что начавшийся в Украине политический кризис может отдалить вступление страны в ВТО вплоть до 2008 года. Министр также отметил, что для присоединения к организации требуется ряд процедур, требующих согласования в украинском парламенте. Впрочем, заявления Кинаха, скорее всего, преследуют цель «напугать» украинцев некими негативными экономическими последствиями политического кризиса. Кроме того, премьер-министр Украины Виктор Янукович 13 апреля заявил, что внутриполитический кризис представляет угрозу экономической и финансовой безопасности государства, что угрожает срыву переговорного процесса по вступлению в ВТО. Правда, уже после этого, во время своего визита в Польшу 19 апреля, Виктор Федорович выразил уверенность в том, что Украина присоединится к мировому торговому клубу до конца 2007 года. Противоречивость заявлений украинского премьер-министра также дает основания предположить, что процесс интеграции нашего государства в ВТО идет по графику, но некоторые политические силы используют его для выгодных себе спекуляций.
С другой стороны, правительство может использовать политический кризис как объект способ избавиться от ответственности за собственные неудачи в процессе вступления нашей страны в ВТО. Напомним, что формально единственной внешней проблемой для Украины в этом направлении пока остается отказ Киргизии подписать с нами протокол о доступе на рынки товаров и услуг. Несмотря на активную позицию нашей страны в диалоге с Киргизией, последняя продолжает настаивать на погашении Украиной 27 миллионов долларов долга украинских компаний, возникшего после распада Советского Союза. Украина не признает эти обязательства государственными и настаивает на отсутствии документов о подтверждении этого долга. Однако киргизской стороне передан текст меморандума, согласно которому Украина готова оказать Киргизии гуманитарную и техническую помощь на сумму в 27 миллионов долларов в обмен на подписание двустороннего протокола в рамках вступления в ВТО.
Впрочем, спор с Киргизией не является непреодолимым фактором. Чтобы стать членом мирового торгового клуба, Украине не обязательно подписание протокола с киргизскими властями. В правилах ВТО четко закреплена норма, согласно которой при отсутствии претензий к государству-кандидату со стороны остальных участников, одна страна не может заблокировать вступление в организацию. В таком случае мнение данного участника организации может быть и проигнорировано, а вопрос о членстве нашей страны в ВТО – вынесен на общее голосование.
Ожидаемое вступление Украины в ВТО летом 2007 года позволило бы нашей стране оперативно включиться в процесс выработки глобальных торговых правил, что чрезвычайно выгодных Украине. В частности, недавно в Дели министры торговли шести ключевых стран-членов ВТО предложили до конца текущего года завершить переговоры по всеобъемлющему соглашению о либерализации мировой торговли – так называемому Дохскому раунду. Напомним, что в июле 2006 года разногласия между развитыми и развивающимися странами привели к прекращению на неопределенное время переговоров, которые были начаты в столице Катара Дохе еще в 2001 году. В рамках Дохского раунда члены ВТО должны договориться о либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией и некоторыми видами промышленных товаров. Камнем преткновения стали новые правила по субсидиям, антидемпингу и поддержке сельского хозяйства - развивающиеся страны, например Индия, Бразилия, Китай, сейчас добиваются снижения аграрных субсидий, США и ЕС, напротив,- более свободного доступа на рынок промышленной продукции и услуг развивающихся стран. Если Украина успеет стать членом ВТО до завершения переговоров по Дохскому раунду, то ее голос будет учтен при определении уровня либерализации мировой торговли. Среди прочего, это позволит выторговать льготные условия в сфере либерализации аграрного и других рынков. В противном случае Украине придется вступать в ВТО уже на более жестких условиях.
Таким образом, никаких серьезных и аргументированных оснований, кроме внутриполитических, для отсрочки вступления нашей страны в мировой торговый клуб не существует. Более того, по словам заместителя министра экономики Украины Валерия Пятницкого, есть все основания рассчитывать на то, что уже в начале мая 2007 года рабочая группа в Женеве признает Украину соответствующей стандартам организации. В этом контексте руководитель Главной службы социально-экономического развития Секретариата президента Украины Александр Шлапак также подтвердил, что Украина готовится вступить в мировой торговый клуб «по графику». А глава информационной службы ВТО Кит Рокуэлл на одной из пресс-конференций отметил, что у Украины дела идут хорошо.
Учитывая постепенное разрешение внутриполитического кризиса в Украине и успешное продвижение по графику интеграции в ВТО можно с высокой долей вероятности прогнозировать членство Украины во всемирной торговой организации уже до конца этого года, что подтверждают многие отечественные и зарубежные эксперты. Дело за малым – не навредить самим себе.