Переговорный процесс официально назначенной рабочей группы из депутатов от оппозиции и коалиции дышит признаками хронической болезни всех переговорных процессов «Нашей Украины». Договориться оба лагеря не могут. Все перспективы соглашений до сих пор упирались в настойчивое требование Президента провести досрочные парламентские выборы. До тех пор, пока не появилось предложение Мороза.
Александр Александрович предложил добровольный уход социалистов из коалиции в пользу союза фракций «Нашей Украины» и Партии Регионов. Можно конечно относиться к предложению спикера парламента со скепсисом. А ведь очень даже разумное предложение, если рассмотреть правовые пути его реализации в версии социалистов.
Не секрет, что Виктор Ющенко основательно запутался в собственных сценариях роспуска Верховной рады. В настоящее время, по признанию самого Президента, украинский парламент распущен трижды. Два раза Верховная рада прекратила существовать после дуплета указов Президента, и один раз – после отказа оппозиционных фракций от депутатских мандатов.
Восстановить полномочия Верховной Рады после троекратной кончины намного сложнее. Но есть способы, есть. Например, Указ о введении чрезвычайного положения в Украине восстанавливает полномочия Верховной Рады автоматически, без какой-либо головной боли юристов из Секретариата Президента.
Слухи о чрезвычайном положении, с подачи социалиста Василия Волги, начали будоражить информационное пространство еще месяц назад. Побудоражили и утихли. В то время со стороны Виктора Ющенко было бы глупо решиться на подобный шаг. Во время чрезвычайного положения прекратить полномочия парламента невозможно. Нельзя прекращать полномочия судов, органов прокуратуры, местных органов исполнительной власти. Как ни посмотри, а чрезвычайное положение в Украине было бы более выгодно спикеру с Премьером, чем Президенту. В то время, и в тех условиях. Но вот если бы, например, досрочные парламентские выборы вдруг перестали интересовать Президента, то изменилось бы и его отношение к введению чрезвычайного положения в Украине.
На днях сошел с рельс поезд «Днепропетвск-Киев». Взорвался газопровод «Уренгой-Помары-Ужгород». Оба случайных и несвязанных друг с другом события пробудили к политической активности министра транспорта и связи Николая Рудьковского. Министерство транспорта распространило пресс-релиз, в котором министр допустил существование профессиональной группы террористов, которая проводит «цепь спланированных акций по дестабилизации ситуации в стране». Министра поддержал спикер парламента Александр Мороз, также связавший между собой оба события формулировкой «террористический акт».
И вот тут снова вспомнился Закон «О введении чрезвычайного положения в Украине».
Закон интересен, кроме прочего, тем, что содержит занимательную процедуру согласованных действий премьера и Президента – если конечно правильно его читать. В случае «возникновения особо тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного характера… создающих угрозу жизни и здоровью значительной части населения» Премьер подает Президенту предложение ввести чрезвычайное положение. В свою очередь Президент издает соответствующий Указ. Верховная Рада Указ утверждает. Во время действия чрезвычайного положения парламент обязан работать в пленарном режиме.
Условия для появления президентского Указа о введении чрезвычайного положения, благодаря информационной активности социалистов, уже существуют. «Техногенной катастрофой» могла бы послужить авария на газопроводе «Уренгой-Помары-Ужгород», которая даже привлекла внимание Европейской комиссии. Об угрозах «жизни и здоровью значительной части населения» с недавнего времени начала предупреждать и пресс-служба «Укрзалізниці». Осталось убедить в правильности выбора самого Президента, и реализовать, наконец, публичное предложение Александра Мороза о создании коалиции «Нашей Украины» и Партии регионов.
За время действия Указа о чрезвычайном положении может произойти уже что угодно: внесение изменений в избирательное законодательство, утверждение императивного мандата, изменений в Конституцию… Общее число голосов депутатов трех фракций – социалистов, Партии регионов и «Нашей Украины» - составляет 298 голосов. При достижении соглашения между Президентом и Премьером это количество прогнозировано увеличится.
Кто сказал, что такой сценарий невозможен?