Количество лиц, которые получают статус беженца в Украине, незначительно. В частности, в 2006 году статус беженца был предоставлен лишь 44 из 1959 лиц, подавшим заявления. Об этом заявила заместитель Министра юстиции Валерия Лутковская в ходе семинара "Беженцы и искатели убежища в Украине", проходившего сегодня в Киеве при содействии Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и ХИАС (Еврейское сообщество содействия иммигрантам), сообщает Вовремя.info пресс-служба Минюста.
Валерия Лутковская отметила, что такая разница обусловливается, в том числе, неспособностью Украины обеспечить ни реализацию прав лиц, подавших заявление о предоставлении статусу беженца, ни прав лиц, которым такой статус предоставлен.
В частности, отметила заместитель министра юстиции, украинским законодательством не предусмотрено проведение мероприятий по интеграции в украинское общество, например программ по изучениюд украинского языка, трудоустройства, даже для беженцев, которых Украина признала таковыми. Недостаточной является работа по предоставлению разъяснений относительно доведения до населения всех аспектов миграционных процессов, происходящих в Украине, в частности, относительно преодоления проявлений ксенофобии и расовой нетерпимости, улучшения понимания гражданами Украины проблем и психологии беженцев.
Заместитель министра юстиции сообщила, что на сегодня в Украине разрабатываются проекты законов "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" (новая редакция) и "О беженцах и лицах, заслуживающих дополнительной или временной защиты в Украине". Разработка законопроектов осуществляется Минюстом как центральным органом исполнительной власти, отвечающим за формирование и реализацию государственной правовой политики, во взаимодействии с центральными органами исполнительной власти, работающих в данной сфере, а также с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, международными и общественными организациями.
По словам Валерии Лутковской, разработка проекта Закона Украины "О беженцах и лицах, заслуживающих дополнительной или временной защиты в Украине" обусловлена необходимостью законодательного усовершенствования вопросов, связанных с беженцами, внедрения, - в свете требований Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод - институтов дополнительной и временной защиты. Законопроектом предлагается определить порядок предоставления, потери и лишения статуса беженца и дополнительной и временной защиты, установить государственные гарантии защиты прав беженцев и лиц, заслуживающих дополнительной и временной защиты в Украине.
При разработке проекта учтены, в частности, нормы директив Совета Европейского Союза от 20 июля 2001 года "О минимальных стандартах для предоставления временной защиты в случаях массового прибытия перемещенных лиц и о мерах, обеспечивающих баланс усилий Государств-членов при принятии таких лиц и выполнения последствий их принятия" и "О минимальных стандартах процедур предоставления и лишения статуса беженца в Государствах-членах", а также рекомендации Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, решения Европейского Суда по правам человека.
Кроме того, Министерство юстиции осуществляет разработку проекта Закона Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" (новая редакция), обусловленного необходимостью усовершенствования законодательства Украины о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства в соответствии с требованиями Конституции Украины, универсальных и европейских норм в сфере прав человека. Законопроектом предлагается закрепить основы правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Украине, усовершенствовать порядок и условия их въезда в Украину, передвижения и пребывания в Украине, выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, определить ответственность иностранцев и лиц без гражданства, а также должностных и служебных лиц за нарушение законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства. Предусматривается, что законопроект будет содержать необходимые предостережения относительно беженцев и лиц, которые заслуживают дополнительной и временной защиты.
