Как принималась Конституция Украины? Как сейчас депутаты используют Конституцию в своих целях?

Чтобы понять конституционные процессы, надо понять, какие основные движущие процессы развиваются в нашем обществе. Одним из определяющих моментов есть перераспределение государственной собственности в пользу приватных структур, мощных финансово-политических групп. Поскольку сейчас этот процесс завершается, можно более-менее сделать детальные анализы. В 1996 году, когда этот процесс только начинался, и была принята демократическая Конституция, которая, в общем-то, защищала интересы общества, она серьезно мешала бесконтрольной приватизации государственного имущества, потому с первого дня она подвергалась дискредитации для ее изменения.

В 2004 году, когда крупный капитал окреп на столько, что не нуждался в сильной президентской власти, была проведена реформа, которая декларировала переход к парламентской форме государственного устройства, но низкая культура парламента тогда не позволила выписать соответствующие юридические нормы. По сути, мы не перешли к парламентской форме, а только существенно разбалансировали систему противовесов между ветвями власти, и это создало системный конфликт. Этот системный конфликт нарушенной Конституции в 2004 году привел к конституционному кризису, прежде всего, к парламентскому и к политическому кризису.

Какое сейчас отношение к Конституции?

Все как было, так и остается осевой проблемой политической борьбы, и этот процесс будет длиться еще долго, - до тех пор, пока не завершится перераспределение государственного имущества, и новые собственники не захотят конституционной и политической стабильности. На протяжении ближайших двух лет вопрос с завершением конституционной реформы будет наиболее востребованным и острым для Украины.

Кто больше всего заинтересован в завершении конституционного процесса?

Украинское общество.

Какие партии заинтересованы в скорейшем принятии изменений в Конституцию?

Я думаю, что все партии заинтересованы в этом. Все партии понимают, что необходимо завершить конституционную реформу, ну и, слава Богу, что сейчас у большинства политиков партий есть понимание, что подмять конституционные процессы под собственные интересы не получится, ведь необходимо выходить из интересов общества в целом.

Следующий этап понимания заключается в том, чтобы депутаты несли ответственность не только перед своими политическими лидерами, но и перед обществом, и перед будущим нашей страны. Уже осенью будет сформирована временная парламентская комиссия по доработке конституционных норм, и думаю, что в 2009 году у нас может быть большая вероятность завершения конституционной реформы и переход к парламентской форме государственного строя.

Будет ли Ющенко настаивать на своих поправках в Конституцию?

Пока мы не знаем ничего о поправках Виктора Андреевича, поскольку никаких официальных документов ни от него, ни от Национального конституционного совета не было опубликовано.

Кто при изменении Конституции попытается усилить свои полномочия?

Пытались все. Пытался Президент, основные ведущие политические силы, но ни у кого не вышло и не могло выйти потому, что подмять конституционный процесс под определенные политические силы и политиков не удавалась еще никому не только в Украине, но и в других странах Европы. Поэтому все попробовали, но не получилось, а сейчас медленно, но уверенно в политикуме созревает понимание о компромиссах и договоренностях.

Возможно ли внесение изменений в Конституцию без проведения референдума?

Не только возможно, но и необходимо. Конституция не предусматривает принятия изменений на референдуме. Конституция предусматривает, что если изменения будут касаться определенных ее разделов, то там есть требования к Конституции после этого на референдуме утвердить эти изменения, - а так парламент должен принимать эти изменения.

Какие разделы Конституции необходимо изменить в срочном порядке?

После 2004 года создалась очень сложная проблема в двойном управлении в исполнительной вертикали, когда Президент де-факто управляет силовой группой Кабмина, а Премьер – социально-экономической; когда Президент назначает и увольняет глав районных администраций, хотя в своей деятельности повседневной они подчинены Премьеру. Вот этот дуализм исполнительной вертикали нужно устранять. Необходимо давать возможность местному самоуправлению увеличивать свою роль, то есть давать возможность районным и областным управлениям формировать свои комитеты. Необходимо завершить конституционную реформу суда, так как у нас основные положения Конституции 1996 года относительно реформы суда не реализованы, не выполнены, то есть в этих направлениях надо работать.

Подготовил Михаил Маркечко