Менялись правительства, менялось руководство аэропорта, шли судебные «разборки» относительно других объектов на его территории... Наконец, месяц назад подрядчик для терминала D был отобран. И буквально в «пяти минутах» от окончательного решения в дело вмешалось «политическое решение».
Теперь государство отказывается от японских денег и отдает строительство в руки частников. Японский банк международного развития (JBIC) больше не будет иметь отношение к строительству терминала. Как заявил министр транспорта и связи Иосиф Винский, «это политическое решение, которое было принято на последнем заседании Кабмина». Еще в начале июля министр транспорта недоумевал, почему премьер-министр предлагает перенаправить средства от японского кредита на строительство иных объектов, например, окружной дороги в Николаеве. Теперь же Винский уже в курсе событий. Судя по всему, ему выпала в данном вопросе миссия только лишь озвучке решения правительства, вернее, главы Кабмина. Винскому идея явно не нравится – иначе бы работу курировало его ведомство, причем на иностранные деньги.
Следует учитывать наш отечественный уровень коррумпированности всего и вся. Ментально работать с нами могут разве что итальянцы и представители латиноамериканских и азиатских стран, которым не нужно объяснять понятия «откат» и прочие аналогичные ему. Конечно, можно говорить о том, что причиной отказа от японского кредита стало всего лишь банальное желание чиновников подзаработать на традиционных для отечественного тандема «бизнес-власть» понятиях. В свое время автору пришлось ознакомиться с перечнем требований, которые выдвигала одна японская компания к своим потенциальным украинским партнерам. Среди них значился «еженедельный отчет о расходовании средств», и назначение состава управляющего менеджмента на сугубо паритетных началах (несмотря на то, что украинских инвестиций в проекте было более половины). Как было объяснено приватно, каждый японец тем бы самым «прикомандировывался» надзирать за каждым украинцем в совете. Подумав о такой увлекательной перспективе, наши от проекта отказались.
Поступили бы так недоверчивые потомки самураев и в случае со своим многострадальным кредитом – трудно сказать. Все-таки здесь речь шла об уже вынесенном решении, причем на государственном уровне. К тому же кредит был выделен более трех лет назад. Однако к практической части его реализации приступили только недавно. Уже был объявлен и одобрен подрядчик – турецкая группа Dogus/Alarko/YAD (YDA), победившая в тендере испанскую Obrascon Huarte Lain. Нужно было начинать «осваивать», и тут появился принципиальный отказ от самой идеи японских инвестиций.
Да, было бы банально и очевидно прокомментировать это событие в духе «побоялись контроля со стороны японцев» и «не увидели возможность разворовать». Этот фактор тоже, более чем вероятно, «имеет место быть», но каковы же еще могут быть причины такого решения?
Правительством Украины и Японским банком международного развития 29 марта 2005 года в Киеве было подписано соглашение (в форме обмена нотами) между правительствами двух стран о предоставлении кредита для финансирования проекта развития аэропорта «Борисполь» на срок 30 лет и на сумму 19 млрд. 92 млн. йен (около 180 млн долларов). Срок погашения кредита устанавливался с 10 сентября 2015 г. по 10 марта 2035 года. Проект предусматривал строительство нового терминала пропускной способностью 1 тысяча пассажиров в час, зданий, 3-5-этажной парковки, ремонт дорожного полотна в аэропорту.
По плану, строительство должно было начаться во втором квартале 2008 года. Однако, как видим, в конце июня состоялось только определении подрядчика. Завершить стройку должны были в третьем квартале 2010-го. В конце января Бориcпольский аэропорт получил от банка очередной транш в размере 8,028 млн.
После прошедшей во второй половине июня информации об окончательном определении кампании-подрядчика сразу же начала приходить информация о возможном перенаправлении средств, выделяемых японским банком. Иосиф Винский забил тревогу: такие меры приведут к фактической денонсации соглашения, заявлял он тремя неделями ранее. «Этот кредит регулируется документами и соглашениями между украинским правительством и японским банком, где четко записано, что кредит идет на Бориспольский аэропорт. Это целевой кредит. Правительство, конечно, может принять решение, но сегодня есть соглашение, которое в силе» - публично разъяснял он. В результате стало понятно: если средства перенаправить не получится, придется отказываться от самого кредита. Следовательно, нужно его расторгнуть путем выхода из соглашения одной из сторон.
Куда же правительство планировало перенаправить японские деньги, а это, не много не мало, 175 млн. долларов? Официально было озвучена еще одна «стройка века» - строительство окружной дороги и мостового перехода через Южный Буг в Николаеве. Вот прямая речь премьера на совещании с административно-хозяйственным активом Николаевской области 4 июля: «Пока я говорю о плане для того, чтобы для «Борисполя» (аэропорта) смогли привлечь инвестора по открытой аукционной схеме, пусть строит терминалы не за государственные средства, а этот кредит переведем в Николаев для того, чтобы достроить окружную дорогу».
Объездная дорога в Николаеве прозвучала из уст Юлии Владимировны не просто так. Проект объездного моста был подан на рассмотрение Кабмину одновременно с проектом реконструкцией «Борисполя» в 2004 г., и одобрен японской стороной. Год назад, в июне 2007 года, в Николаеве побывала делегация Японского банка международного сотрудничества. Проект строительства объездной дороги и моста через Южный Буг, который помог бы потокам большегрузного транспорта миновать Николаев, оценивается в 400 млн. долларов. Как и бориспольский проект, это строительство должно было осуществляться в рамках Программы Официальной Помощи Развития (ОПР) Правительства Японии.
Однако «особенностей национального администрирования» в лице перенаправления средств с объекта на объект японцы не понимают. Они – за четкое соблюдение условий кредитования. Потому теперь на место государства в проект строительства терминала D придет частный инвестор. И, увидев этого инвестора, наверняка связанного – прямо или косвенно – с бизнес-интересами кого-либо из представителей нынешнего Кабмина (Иосифа Винского из списка можно исключить), мы сможем ответить на вопрос «Кому выгодно?». Кому выгодно расторгать в последнюю минуту контракты и рисковать тем самым репутацией страны?