29.07.2009

Корабли постоят… Не вернутся домой?


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=1248780122


Рассуждать - уйдет ли Черноморский флот России из Севастополя – сродни гаданию на кофейной гуще. Прогнозировать здесь сложно, ведь за девять лет внешняя политика Украины может меняться неоднократно. До 2017 г. украинцы успеют дважды выбрать нового Президента и, как минимум, столько же раз проголосовать за новый состав парламента. Сколько раз будет меняться премьер, а вместе с ним и весь состав Кабинета министров, посчитать нереально.



Нынешние заявления Министерства иностранных дел о том, что сроки базирования ЧФ РФ определены, «нет разных мнений, есть четкая государственная позиция», выглядят наивными. Больше смахивают на мантру, повторяемую тысячу раз, чтобы успокоить самих себя и граждан, которых волнует «флотский вопрос». «По-другому вопрос о сроке базирования ЧФ РФ и не рассматривается, поскольку Конституция не предусматривает базирование иностранных военных формирований на территории Украины», - уверяет пресс-секретарь министерства иностранных дел Василий Кирилич. Ссылка на Основной Закон, по идее, должна придать веса этим словам и лишний раз подчеркнуть серьезность намерений, но… Украинская Конституция не американская – там постоянно что-то пытаются поменять. Все помнят проект Основного Закона от Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко. До ее утверждения оставалось совсем немного, но дрязги и атмосфера взаимного недоверия помешала главным политическим игрокам переписать закон под себя. Впрочем, успешные примеры есть – конституционная реформа 2004 г. До сих пор расхлебываем...

Одним словом, Основной Закон всегда могут поменять, и, может случиться, из новой редакции Конституции исчезнет последний абзац ст. 17: «На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз». Впрочем, можно обойтись и без очередного сеанса кройки и шитья. В МИД, видимо не слишком внимательно читают Основной Закон, там в переходных положениях четко написано: иностранные воинские формирования могут арендовать существующие базы. Дословно 14-е положение звучит так: «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины».

Понятно, что этот пункт четко писался под Черноморский флот РФ. Российские корабли и так находились в Крыму на момент принятия Конституции (1996 г.), их пребывание было утверждено в международном соглашении о базировании ЧФ РФ. На тот момент эта норма был меньшим из зол. Без такого переходного положения, Украина оказалась бы в патовой ситуации – пребывания ЧФ РФ шло бы в разрез с Конституцией, с другой – страна нарушила бы международный договор. Россия и так ни в какую не соглашалась уходить из Крыма. Поэтому там требовали бы исполнять закон, выгодный Москве. Кто знает, чем бы закончился тогда конфликт?

Теперь же компромиссную норму можно использовать для пролонгации пребывания ЧФ РФ в Украине. Достаточно просто продолжить срок действия нынешнего соглашения, например, лет на пять. Потом - еще настолько же, и так без конца. И никакого вам нарушения Конституции, ведь чужой флот, согласно договору, пребывает временно. Это де-юре, а де-факто – пропишется в Крыму на десятилетия.

Негодование МИД вызвало недавнее заявление главнокомандующего ВМФ России. «Мы считаем целесообразным и оправданным базирование части основных сил Черноморского флота в Севастополе после 2017 г.», - сообщил адмирал Владимир Высоцкий. Россия никогда не скрывала, что хочет оставить свои корабли в Крыму. Поэтому украинский МИД не должен воспринимать серьезно подобные заявления. Пускай себе хотят. Тоже мне, секрет Полишинеля. Тоже и касается отдельных политиков, которые устраивают истерики, очередной раз, услышав о «тайных планах» Москвы. Лучше бы взяли бы под контроль сам процесс. Добивались бы, чтобы общественность знала: готовится ли Россия к выводу флота, как это выглядит и т.п.

Ведь российские корабли не могут за один день сняться с якоря и уплыть на родину. К выводу флота нужно годами готовиться. Многие ли знают, что конкретно уже сделано в этом направлении? Пусть бы наши власти лучше отчитываются, что сделала российская сторона для вывода кораблей. Вот это было бы реальным подтверждением «четкой государственной позиции Украины».

Сейчас же украинцев кормят заверениями: уйдет чужой флот, никуда не денется, ведь у нас договор, ведь Основной Закон запрещает. Но в Конституции есть исключения, а соглашения можно переписать. Причины всегда найти можно: начиная с того, что деньги платят и людям работу дают, заканчивая пафосными словами о великой дружбе двух народов. Разговоры украинских дипломатов о возможном нарушении Конституции, о том, что вопрос решен окончательно и бесповоротно – яйца выеденного не стоят. Все будет зависеть не от Конституции, а от того, кто будет на тот момент при власти в Украине. Именно эти люди будут решать: продлить или нет договор о базировании ЧФ РФ.

И такое невнимание нынешних властей к тому, что сейчас конкретно делает чужой флот, чтобы уйти из Украины, может сыграть на руку России. Новоиспеченным руководителям страны даже напрягаться особо не придется, выдумывая причины - почему стоит продлить аренду ЧФ РФ. «Посмотрите, россияне никак не успевают, давайте дадим им еще пару годиков», - скажет новый Президент. И что тут поделаешь? В Кремле это понимают. Именно, поэтому тамошние высшие чины не кричат направо и налево, мол, не уйдем и баста. Ждут.