Мнение директора Института глобальных стратегий о внесении изменений в Конституцию, о принятии изменений Верховной Радой Украины, а также о рассмотрении принятого закона Конституционным судом Украины.
Почему Партия регионов поддерживает идею БЮТ о скорейшем рассмотрении изменений в Конституцию? Какие изменения они будут предлагать?
БЮТ и Партия регионов – это две большие партии, и они заинтересованы в двухпартийности и разделении власти на двоих. Также они заинтересованы в том, чтоб парламент оставался партийным, а политическая система была партийно-парламентской, а это не совсем совпадает с планами по обновлении Конституции со стороны Виктора Ющенко, который все-таки рассматривает нынешний конституционный процесс как некие реверс к президентско-парламентской республике, ну, по крайней мере, к более равновесному и равностороннему треугольнику: Президент – Кабмин – парламент. К тому же Президент не является партийным и его непартийность усиливается тем фактом и фактором, что у президента нет третей большой политической партии, которая могла бы составить конкуренцию двум первым большим партиям. Поэтому глава государства объективно для усиления своей власти будет ставить не на партии и на партийные механизмы политического управления, а на возврат кадровых административных и других институциональных полномочий. Это противоречие между институциональными полномочиями и полномочиями, которые можно называть административными, назначенческими, патронатными со стороны Президента и ставкой на партии в рамках партийно-парламентской модели политической системы. Все это создает противоречия внутри конституционного процесса и фактически формирование двух центров конституционных изменений в парламенте и национальной конституционной раде, созданной указом президента. Поэтому с точки зрения направления тенденций и трендов, эволюции и трансформации политической системы в сторону партийного представительства и парламентско-президентской политической системы ПР и БЮТ выступают ситуативными партнерами и попутчиками как политические силы, у которых совпадают, по крайней мере, на данном этапе институциональные представления, о том, какова должна быть политическая система, каким должен быть конституционный порядок и какое место в этом конституционном порядке должны занимать политические партии.
Насколько реально, что Рада примет изменения в Конституцию?
Рада не примет эти изменения, хотя у БЮТ и у ПР есть конституционное большинство. Это достаточно рискованный шаг, ведь это вызов всем остальным непартийным, или, точнее, малопартийным актерам и силам, что чревато разделением украинской политики на большие партии и все остальные. Президент может здесь выступать в качестве лидера такой непартийщины, которая в украинских условиях может восприниматься достаточно насторожено и, по крайней мере, со стороны малых парламентских партий, так и со стороны общества, которое, в общем-то, видит в партиях не институты посредничества между обществом и властью, а, скорее, такие командные клики, которые через партийный механизм стремятся получить доступ к власти и ресурсам.
Может ли сейчас Конституционный Суд Украины рассматривать изменения в Конституцию?
Это все может быть оспорено, но Конституционный суд должен дать свою экспертизу по процедуре, но в начале все равно надо принять закон, даже если конституционным большинством надо его отправить на экспертизу в Конституционный Суд как конституционный документ. КСУ может завернуть или не принять эти изменения со стороны двух больших партий либо может рекомендовать объединить президентский конституционный законопроект с законопроектом партий. Возможен вот такой микс президентского законопроекта и законопроекта, который разработан совместно БЮТ и ПР и он может иметь какую-то перспективу продвижения по всем конституционным процедурам, но в конце концов у президента есть возможность в таком случае, если партии пойдут на такой партийно-конституционный сепаратизм все-таки пойти путем референдума и пусть в этом случае общество определяется, что ему надо – двухпартийно-парламентская модель власти либо модель власти, которая будет более сбалансированная и опирается на сдержки баланса во всех ветвях власти.
Беседовал Денис Васильев
НОВОСТИ
