Конец НДС

«В Европе НДС работает - там воруют его меньше, а у нас он не работает – крадут слишком много»

После того, как нынешняя оппозиция начала всерьез говорить о необходимости принятия нового налогового кодекса в парламенте нового созыва, со стороны оппозиционных лидеров прозвучала еще одна серьезная экономическая инициатива. На сей раз, оппозиционеры сплотились против НДС, самого «темного» налога в Украине. Все предыдущие подобные попытки зачастую разбивались об интересы лиц, которые контролируют теневые схемы возврата НДС. О планах реформировать налог на добавленную стоимость «Вовремя.info» рассказал экс-министр экономики Украины, автор Закона об НДС 1997 года Сергей ТЕРЕХИН.

Сергей Анатолиевич, в последние несколько дней Юлия Тимошенко и Юрий Луценко высказали намерение в новом парламенте заняться вопросом отмены НДС. Вы поддерживаете данную инициативу?

Я позитивно оцениваю такую инициативу. Хорошо, что такую идею озвучили лидеры политических сил. Скажу больше, мы сейчас уже заканчиваем разработку нового закона, который заменит НДС. Соответствующий закон будет вводить оборотный некумулятивный налог, который получил от нас название – налог на конечное потребление.

Для разработки данного закона нам потребовалось около двух лет. А в последний год работы над этим законом я побывал на многих экономических конференциях от Сингапура до Лондона. Мы консультировались с международными экспертами о возможности внедрения в Украине нового налога вместо НДС.

У нас есть намерение опубликовать данный законопроект уже после выборов. Все равно в условиях избирательной кампании всем будет не до нового налогового закона. А после выборов уже начнется обсуждение и критика законопроекта.

Что даст замена НДС на налог на конечное потребление?

Огромное упрощение для работы. С одной стороны, уклониться от этого налога будет практически невозможно. А с другой стороны исчезнет возможность красть этот налог – ведь не станет возмещения НДС, исчезнут векселя при импорте и другое. Этот налог будет чисто математическим.

Прогнозируют возможное снижение цен после замены НДС, это возможно?

Прямой корреляции нет. Любой налог влияет на цены. Все налоги кладутся на себестоимость товаров, и влияют на их цену. Не думаю, что можно ожидать серьезного изменения цен.

Не будет ли потерь для бюджета после нововведения?

Знаете, какая сейчас эффективная ставка НДС, то есть реальная ставка, если брать все операции по кругу, с которых нужно изымать налог? У нас номинальная ставка НДС 20%, а реальная, или эффективная, - 11%. Когда будет внедрен налог, о котором я говорю, и эффективность его собирание увеличится хотя бы на 8%, то мы себе сможем позволить большое снижение ставки налога. Это уже не разговоры о снижении НДС до 15-17%, которое ничего не решит. Мы будем иметь резкое уменьшение налогообложения, и бюджет не пострадает.

Кроме того, данный законопроект написан в рамках правил 112 директивы Европейского Союза о НДС. Мы прописали все так, что, не нарушая нижней границы НДС в 15%, разрешенной в ЕС, у нас будет возможность установить меньшую ставку налога. Ведь эффективная ставка будет большей.

Насколько проще бизнесу будет работать с новым налогом?

Бизнесу работать будет намного проще. Представьте себе, что вам не надо будет идти к чиновникам и клянчить себе возмещение НДС. Все будет происходить автоматически без влияния чиновничьего фактора. Главной идеей этого налога будет «НДС наоборот». Налоговое обязательство несет не продавец товара или услуги, а покупатель.

Какая перспектива принятия нового закона в стенах Верховной Рады?

Хороший вопрос. Нужно понимать, что с принятием нового закона будет закрыто огромное поле для злоупотреблений с НДС. Накатанные схемы будут ломаться. В связи с этим я прогнозирую сложности с прохождением проекта через парламент. Простым этот процесс точно не будет. Нужно будет проводить серьезную разъяснительную кампанию и поднимать общественность, чтобы преодолеть сопротивление.

В свое время Вы разрабатывали ныне действующий закон о НДС. Чем вы руководствовались, когда принимали закон в 1997 году?

Нельзя говорить, что тот закон вводил НДС в Украине. До этого был закон от 1991 года. Свою историю НДС в Украине вообще начал с 1989 года. Тогда я работал во Внешэкономбанке СССР. В 1997 мною была разработана новая версия закона о НДС. Принятие нового закона было продиктовано необходимостью унификации нашего НДС с тогдашней шестой директивой Европейского Союза. Но в Европе НДС работает - там просто воруют его намного меньше. А у нас он не работает – крадут намного больше.

Подготовил Виталий Червоненко