Украина могла бы занять одно из ведущих мест в ряду энергопоставщиков, но благодаря «мудрым» действиям руководства страны она в очередной раз потеряла этот шанс
16 сентября в Вене на заседании партнеров Глобального партнерства в ядерной энергетике министр топлива и энергетики Юрий Бойко забил еще один гвоздь в гроб украинской энергетической независимости. Он во всеуслышание объявил, что Украина не планировала и не планирует создания производства по изотопному обогащению урана, а полностью полагается в этом вопросе на Россию. Данное заявление означает полный отказ от украинских амбиций на создание замкнутого ядерно-топливного цикла.
Тема замкнутого ядерно-топливного цикла (ЯТЦ) – не нова для Украины. Впервые этот вопрос поднимался еще в 1993 году. Тогда, сразу после получения независимости, молодое государство, имеющее четыре атомные станции, мало заботила проблема поставок атомного топлива. Тем не менее, правительство премьер-министра Леонида Кучмы, Верховная Рада и Президент Леонид Кравчук задумались о будущем украинской атомной энергетики, и издали ряд документов, стратегической идеей которой было создание в Украине закрытого цикла производства и хранение ядерного топлива. На реализацию планов необходимо было выделить почти миллиард долларов в период с 1995 по 2010 годы. Проблему финансирования данной программы было решено возложить на НАЭК «Энергоатом».
Тем не менее, уже через несколько лет о принятой Комплексной программе создания ядерно-топливного цикла благополучно забыли, к 1996 году на реализацию программы было выделено намного меньше средств, чем было запланировано. Впрочем, энергетическому министерству удалось главное – сберечь производство уранового концентрата, ионнообменных смол, тетрафторида циркония и восстановить исследовательские работы в ядерной энергетике. К 2000-му году был проведен международный тендер по выбору партнера для создания совместного предприятия по производству ядерного топлива для реакторов ВВЕР-1000, победителем которого было признано российское ОАО «ТВЭЛ», которое является практически монопольным поставщиком ядерного топлива в Украину.
Так что же мешает Украине создать цепочку производства ядерного топлива для АЭС от добычи урановой руды до хранения ядерных отходов? Украина является одной из тех немногих стран, у которых есть все возможности для реализации ЗЯТЦ. Но, как говорится, гладко было на бумаге, да позабыли про овраги. Как это часто бывает в нашей стране, вмешались экономические, и, зачастую даже более действенные, политические факторы.
В 2003 году рабочая группа Комитета Верховной Рады по вопросам ТЭК объявила о полном развале Комплексной программы. Кроме невыполнения всех пунктов стратегии, из-за недофинансирования отрасли в целом и программы в частности, обанкротился ряд предприятий, которые должны были занять свое место в замкнутом цикле производства.
Критическое финансовое состояние повлекло за собой банкротство ГНПП «Цирконий». Разработка Новоконстантиновского уранового месторождения велась с такими серьезными нарушениями финансовой отчетности, что исчезли 80 млн. гривень. В целом же, на атомных предприятиях, в том числе и АЭС, программа была выполнена лишь на треть! Тогда, для инспекции причин невыполнения пунктов программы Минтопэнерго созвало Коллегию министерства. Коллегия обнаружила, что причины недофинансирования данной программы вовсе не форс-мажорные обстоятельства или бедственное финансовое положение НАЭК «Энергоатом». Нет, коллегия установила, что все проблемы вызваны «субъективным подходом руководства «Энергоатома» к текущим платежам» и систематическим невыполнением президентом НАЭК Сергеем Тулубом постановлений Нацкомиссии регулирования энергетики и руководства Минтопэнерго по перечислению средств в Фонд создания ядерно-топливного цикла. К слову сказать, Сергей Тулуб до сих пор занят в энергетической системе Украины, правда, пошел на повышение – в нынешнем правительстве он занимает пост министра угольной промышленности.
И вот теперь, коллега Сергея Тулуба по Кабмину, министр энергетики Юрий Бойко завершает начатое. Вместо того чтобы добиваться энергетической независимости Украины, энергетический министр объявляет о том, что Украина намерена значительно увеличить добычу урановой руды, но на переработку руда будет отправляться в Россию. Фактически, это означает, что наша страна становится сырьевым придатком в производстве ядерного топлива.
В ядерно-топливном цикле есть еще одна составляющая – это проблема переработки отработанного топлива. В Украине собственных предприятий по переработке и хранению отходов атомной энергетики нет. В данный момент мы транспортируем свои ядерные отходы в Россию, ежегодно теряя на этом порядка 125 млн. долларов в год.
В свое время Виктор Ющенко заикнулся о строительстве Централизованного хранилища отработанного ядерного топлива в Чернобыльской зоне, но наткнулся на жесткую критику со стороны своих политических оппонентов. Противники Президента использовали эту идею против него в борьбе за киевский электорат – мол, под вашим носом Ющенко хочет построить ядерный могильник. Это была едва ли не единственная попытка публично обсудить этот вопрос, но она пропала втуне – политическая целесообразность оказалась сильнее, чем целесообразность экономическая или даже экологическая! Политики в борьбе за кресла настраивают общественность против строительства ЦХОЯТ, представляя такое хранилище в виде огромной свалки с радиоактивными бочками, хотя на самом деле это высокотехнологичное чистое производство, позволяющее не только хранить, но и перерабатывать радиоактивные элементы. К тому же это позволило бы значительно сократить расходную часть атомной энергетики Украины – хранение отходов в собственном хранилище обходилось бы Украине лишь в 25 млн. долларов.
По странному стечению обстоятельств Украина потеряла возможность решить этот вопрос почти в тот же день, когда министр энергетики Бойко сделал свое заявление по поводу переработки урановой руды. В понедельник 17 сентября в Секретариате Президента были подписаны соглашения о создании нового защитного сооружения вокруг разрушенного энергоблока – конфайнмент «Укрытие-2», и о создании нового хранилища ядерных отходов ХОЯТ-2. Казалось бы, вот оно – решение проблемы хранения отработанного топлива с украинских атомных станций. Де-факто, заказчиком ХОЯТ-2 является Европейский банк реконструкции и развития, эта же структура занималась тендером на постройку хранилища, она же выделяла деньги – порядка 700 млн. евро. А, как известно, кто платит тот и заказывает музыку. Согласно принятому ЕБРР проекту ХОЯТ-2 рассчитан на то, чтобы хранить отходы лишь с Чернобыльской АЭС. Отработанному топливу с других станций дорога туда заказана. Получается, что страна хранилище под боком у столицы получила, а вот проблема хранения атомных отходов осталась открытой.
Нынешнее правительство, принимая стратегические решения, зачастую действует во благо другим государствам, а Украине – во вред. Так случилось и в этот раз – одним махом мы сделали двойной подарок странам Ядерного клуба, которые совершенно не заинтересованы в распространении, как военного, так и мирного атома. И Европа, и Россия в этом вопросе едины – ни той, ни другой совсем не нужно у себя под боком государство, которое может начать диктовать свои условия на международном энергорынке. Приложив некоторые усилия, Украина могла бы занять одно из ведущих мест в ряду энергопоставщиков, но благодаря «мудрым» действиям руководства страны она в очередной раз потеряла этот шанс.
НОВОСТИ
